回眸“十二五”系列述评之改革篇

　　原标题 持续攻坚突破　释放发展活力——回眸“十二五”系列述评之改革篇

　　新华网北京１０月２４日电　在实现中华民族伟大复兴的道路上，改革开放无疑是新时期的最强音。

　　进入“十二五”时期，尤其是党的十八大以来，一系列前所未有的重大举措，拉开了新一轮全面深化改革的大幕。经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面深化，经济社会发展活力不断增强，引领中国迈向更高的发展水平。

　　完善市场经济体制　重点领域改革“蹄疾而步稳”

　　从７亿元到６０亿元，一项税制改革在新疆实现了８倍的跨越。

　　２０１０年，我国在新疆率先启动资源税改革。五年来，新疆资源税收入增长８倍多，地方财政收入增加，让民生支出范围不断扩大，并有效引导资源合理开发利用，新疆１１个地州３３个县市的百姓从中受益。

　　从资源税改革扩围到油气、煤炭、稀土等领域，到营改增向更多行业延伸；从“经济宪法”——《预算法》正式实施，到进一步优化中央和地方收支关系……被视为改革“先行军”的财税体制改革不断提速。

　　财税体制改革，在“十二五”的整体改革中具有标本意义。

　　“十二五”启幕之时，国际金融危机仍在蔓延，全球经济陷入低迷，已成为世界第二大经济体的中国经济也站在转型升级的历史关口上。

　　“改革不停顿，开放不止步。”习近平同志当选总书记后首次离京考察便重走二十年前邓小平视察南方之路，释放坚定不移的改革信号；十八届三中全会部署３３６项全面深化改革的重要举措……面对全面建成小康社会的艰巨任务，以习近平为总书记的党中央攻坚克难，开启了中国新一轮改革开放的大幕。

　　在矛盾凸显的“深水区”，全面深化改革，关键要破除体制积弊。

　　党的十八大以来，党中央准确把握我国发展的阶段性特征和突出矛盾，保持战略定力、运用辩证思维，紧紧抓住经济体制改革的“牛鼻子”全面深化改革，加快转方式、调结构、稳增长、惠民生、防风险的步伐，实施更加积极主动的开放战略。

　　改革春潮竞相涌流。伴随财税体制、土地、国企、价格、对外开放、生态文明等领域整体改革方案的推出，一系列以往想改改不动的重点领域和关键环节改革多点突破，次第开花：

　　——财税体制改革率先攻坚，一系列完善立法、改进预算管理、完善税制以及明确事权等举措，旨在建立现代财政制度，夯实国家现代治理基础；

　　——国有企业改革大幕开启，发展混合所有制经济、提高国有资本配置效率、改革国企负责人薪酬制度……坚定不移做强做优做大国有企业；

　　——价格改革平稳推进，成品油、天然气、铁路运输等领域价格市场化程度显著提高；

　　——构建开放型经济新体制，自贸区多地试点放宽外资准入，书写对外开放新篇章；

　　——金融改革更加开放和市场化，不断推进利率市场化，建立存款保险制度，扩大人民币跨境使用，积极发展民营银行和互联网金融，更好疏通经济血脉；

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　　中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才说，“十二五”时期，国家出台了一系列迫在眉睫的改革措施和顶层设计，有目共睹，来之不易。这些改革谋划长远，关注当前及今后一段时期经济社会协调可持续发展，改革红利正在源源不断的释放。