郑家庄“样本”

　　2006年 郑家庄被列为全省第一批民族团结示范村

　　2014年9月 村党支部书记何国祥荣获国务院“全国民族团结进步先进个人”称号

　　2014年10月26日 省委书记李纪恒深入郑家庄，高度评价郑家庄“依法治村一面旗”

　　2014年11月 村民杨秀弟家获“全省民族团结模范家庭”称号

　　2015年2月 郑家庄被中央精神文明建设指导委员会授予“全国文明村镇”荣誉称号（大理州唯一获此殊荣的村）

　　“郑家庄的经验、做法值得全国学习，也应该成为云南依法治村的一张名片。”—新疆法制报社社长鲍淑琴

　　依法治村

　　郑家庄早在2000年就开始制定村规民约，由全村组织召开群众大会，通过村民集体讨论研究决定，共有数十条，并不断完善。围绕保护环境、遵纪守法等多方面作出规定，还聘请7个民族代表监督，确保有效执行。村规民约解决了日常村务管理问题，对村内具体事务，该村也形成一套自己的决策管理制度。规矩和制度为每个村民划定权利和义务的界限，提供了行为底线，也由此奠定包容合作的基础。

　　民主治村

　　村里重大事项都先由村党支部研究提出方案，再提交村民议事小组，在村民大会上讨论决定，最后在村务监督小组的监督下组织实施。强化党支部的领导，却不搞“一言堂”，实行“多民族议事决策，多民族当家理财”的村务管理原则，成立7个民族代表为成员的村民议事小组，村务监督小组和理财小组，坚持“小事情村民议事小组讨论决定，大事情村民大会讨论决定”。村里的项目建设、集体支出完全由村民说了算，理财小组定期对村务、财务进行核查，每季度向村民公布一次财务收支情况。

　　在大理市北、洱海之源，有个宛如世外桃源的自然村—郑家庄，数月来，这个安静美丽的村庄备受外界瞩目。究其原因，不仅因为它风景如画，更因为它的秩序和谐—20多年来这个村没有发生过一起刑事案件，多年保持“零上访”，世居的7个少数民族从未发生过矛盾争执，邻里和睦。一个多民族、多文化，语言不同,宗教信仰不同，生活习惯不同的村庄，何以能多年保持和谐稳定？我们试图剖析郑家庄“样本”，从中寻找答案。

　　和谐互助

　　一家的事就是全村的事，自愿为集体利益出钱出力

　　地处横断山脉与云贵高原交界地带的洱源县，是洱海发源地，境内山岭纵横，湖泊棋布，盆地、河谷错落其间，郑家庄就坐落于此，隶属该县三营镇。

　　有史记载，元世祖忽必烈入大理时，以大理三营为吐蕃襟喉，曾有两名郑氏将军驻扎于此（郑家庄），后不断繁衍生息，形成村落，因姓郑者众，故名郑家庄。最初仅有汉、白两个民族，后来逐渐扩大到7个少数民族，分别是汉、白、藏、傈僳、傣、纳西、彝，全村共125户525人。

　　20多年来，这个村没有发生过一起刑事案件,可谓零纠纷、零上访，邻里之间互帮互助是常态，用藏族村民杨学礼的话说就是：“一家的事就是全村的事。”

　　村民小组长王庆荣记得，2006年，村里决定修路，因资金短缺，村民主动自筹资金6万元，并投工投劳，不计报酬，全村共计投入7000多个工，节省了45万元资金。“我们村有个特点，就是村民都不会计较得失。”王庆荣说，为集体利益出钱出力，村民们历来都是发自内心的，是自愿的。“每年我们村都有吃团圆饭的习俗，在外的游子不管多远都会尽量赶回来参加，而团圆饭的费用都是村民自愿去捐赠的，譬如有人今年丰收了，或是做生意赚钱，就会捐款。”王庆荣还举例说，村里的卫生也都是村民自发清扫，哪块绿地的树木枯死，就会有人主动去补种，村里要建设湿地，大家也默默把地让出，无人要求补偿，“村里的鱼塘只见每天有人割草喂鱼，从不见有人偷鱼”。

　　村里还有个有趣现象，无论是哪个民族过节，其他少数民族都一起过。饮食习惯也逐渐融合，譬如全村都会吃藏族的酥油茶，白族的生皮，傣族的酸辣食品等。供奉本主本是白族群众的传统习俗，但这个村全村各族初一、十五也到本主庙烧香拜佛。七个民族真正实现了和谐共处。

　　近年来，郑家庄还在全县率先实施“网格化服务管理”和“十户联防信息平台”建设。如果有事，1户发出信息，10户都来帮忙。

　　治安联防

　　20多年未发生刑事案件，矛盾纠纷从未出村

　　事实上，这个村也曾有过不安宁的日子。1990年前后，郑家庄频现偷盗等现象。为维护村里治安，1991年冬，村党支部提出组建“护村队”的初步想法，“护村队”很快组建起来。后来，为使“护村队”走上法律正轨，村党支部向乡派出所申请成立村治安联防队。经过公安部门审批和专业培训指导后，郑家庄每户出一名年轻劳力，3户为组，整村为队，依法挂牌成立了“郑家庄治安联防队”。每天有3个人值班，从晚上8时至次日上午8时在村内巡逻。每家都要派一个人轮流值班7天，若哪一家有事，就每天出20元请人帮忙值班。联防队成立后，再未发生过一起刑事案件，村里的矛盾纠纷也从未出村。

　　“郑家庄村民没有后顾之忧，年轻人可以放心外出做生意。”村民小组长杨秀弟告诉记者，全村“宜农则农、宜商则商，忙时为农、闲时为商”。好多人家长期外出营销中草药材，生意做到了北京、上海、新疆等地。2014年，全村农民人均纯收入达7850元。

　　基层民主

　　小事由小组讨论决定，大事由村民大会讨论决定

　　在郑家庄，卫生有人扫，治安有人管，纠纷有人调，支撑这一切有序运行的，正是郑家庄的村规民约。是什么让七个民族能共同遵守村规民约？村民小组长杨秀弟认为，是长久以来的民族包容、相融相帮，和来自“多民族议事决策、多民族当家作主、多民族约定村规、多民族群防群治”的基层民主管理方式。

　　据介绍，村里有村民议事小组，7个民族各选一个代表，加上村党支部书记和两个村民小组长，共10人，小事由小组讨论决定，大事由村民大会讨论决定。村民委员会、村务监督小组等民主议事制度都是村民参与村务管理的途径。“小到集体鱼塘的鱼如何分配，大到湿地公园建在哪里，都让群众参与决策、管理和监督，发挥民主管理的优越性，增强村子的凝聚力。”王庆荣说。

　　“应该说，郑家庄能有今天这样和谐的局面，是这个村庄长期以来自然而然形成的，亦和村子的带头人、全村的努力分不开。”一名当地的观察人士如此说道。

　　这位观察人士所指的带头人，正是村民小组党支部。在村民们眼里，这一班人说话算数、处事公道,不管是修路还是吃团圆饭,捐钱捐物均以身作则，尤其是村党支部书记何国祥（藏名曲登），在郑家庄是一名举足轻重的“人物”，这位精明的藏族汉子，真正做到了先富带动后富，带领全村共同致富。