社科院副院长:中国户籍改革红利有望带来1%至2%的潜在增长率

　　新华网北京１０月２０日电（记者魏梦佳、韩洁）中国社会科学院副院长蔡昉表示，从理论测算来看，比较完整的中国户籍制度改革有望使未来的潜在增长率提高１至２个百分点。

　　这是蔡昉在１９至２０日在北京举行的“２０１５北京新兴市场论坛”上表述的。

　　蔡昉表示，城镇化是经济社会发展的结果，是推动经济增长的动力。中国的城镇化率目前已达５４％，但这个城镇化率是按常住人口计算。然而，按照户籍计算，中国特色的城镇化率目前只有３８％。因此，不具有本地户口的农民工群体对中国城镇化作出了巨大贡献。

　　然而，数据显示，中国每年农民工外出的增长速度从２００５年至２０１０年间的每年４％下降至去年的１．３％，今年上半年仅有０．１％。同时，４０岁以上的农民工所占比重从２００８年的３０％提高到了２０１４年的４３．５％，回乡意愿可能更强。

　　蔡昉认为，这些劳动力外出的变化都可能影响中国未来城镇化的速度，导致城镇化过程的逆转。因此，必须要让转移人口进得来、住得下、能就业和创业，使农民工成为真正的市民，享受到均等的就业服务和社会保障，因此户籍制度改革势在必行。

　　他提出，户籍制度改革将是改革红利中非常重要和显著的一个部分，可以增加劳动力供给，提高资源配置效率并拉动内需。从理论测算上看，比较完整的户籍制度改革能使未来的潜在增长率提高１到２个百分点，甚至更多，但在实际中仍须推进改革才能成为现实。

　　为此，他建议，中国要坚定户籍制度改革的决心并实质性推进。要让户籍制度改革的成本能在中央政府和地方政府，在社会、个人、企业之间合理分担，并让改革潜在的红利能够预先有确定的期望值，实现在各个群体之间合理的分享。