东北四大城市以协同发展谋求对外开放新突破

　　新华网沈阳１０月１８日电（记者王炳坤）由东北四座副省级城市沈阳、长春、哈尔滨和大连共同主办的“经济新常态下的东北振兴论坛”１７日－１８日在沈阳举行。在东北经济增速下滑、动力换挡背景下，四城市追求协同发展实现。

　　“经济新常态下的东北振兴论坛”是由东北大学和中国（海南）改革发展研究院发起、东北四大城市联合主办打造的首个专门研究东北问题的高层交流平台。本次论坛聚集了四个城市的政府高层官员和国内外知名专家学者上百人，以开放倒逼改革，化解过剩产能并促进产业升级，被很多专家视为东北振兴路径之一。

　　东北三省占全国经济总量９％，进出口总额仅占全国的３．６％，三省进出口过境总额仅相当于广东的１６．６％，三省对外贸易依存度为１９．８％，低于全国平均水平２８．２个百分点……论坛上，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林列举的多组数据，表明东北经济的开放度低。“这也成为东北产业结构调整滞后、体制机制改革难以破题的重要症结。”他说。

　　国家发改委东北振兴司副司长杨荫凯表示，东北地区面对当前严峻经济形势，唯有坚持扩大开放，全力打造经济增长新平台，才有望迸发新活力，这包括积极培育中德高端制造园区，构建中韩、中日韩合作平台等对外开放载体，把东北振兴和俄罗斯的远东开发战略、“一带一路”战略和经济协同发展战略统一协调等。

　　如何扩大对外开放和国际产能合作，东北四大城市纷纷表达了联手开拓的愿望。面对东北地区在新一轮“走出去”战略中的对俄合作机遇，哈尔滨市市长宋希斌提议，四城市要建立对俄合作开放的联席会议制度，推动外接俄罗斯和欧洲、内联国内腹地的贸易大通道建设，吸引内地面向欧洲出口的产业和资金向东北转移。

　　在此之前，哈尔滨市面对经济下滑的不利局面，在对俄经贸合作上已经迈出了新步伐。目前，哈尔滨市已开启了１２条对俄客运和货运的包机航线，并且开通哈尔滨为始发，途径俄罗斯，最后到达德国汉堡的哈欧货运班列。此外还成立了全国首家中俄跨境金融服务中心，中俄跨境电子商务在线支付平台一期已上线运行，接受１８种俄罗斯支付方式。

　　“我们现在最迫切的，就是如何联通东北三省乃至全国资源，让这些已经搭建好的对俄经贸服务平台发挥更大效用。”开展跨境电商业务的黑龙江俄速通国际物流有限公司总经理于航说。

　　协同、联动是一个地区发展外向型经济的必然选择。国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平说，以往发展模式对各地加强合作的要求不高，比如招商引资，各地可以借助自身优势和吸引力来实现。而“一带一路”强调的是合作，强调的是国际大通道，如果没有彼此之间的通力合作，这种大通道不可能畅通的。

　　东北四城市的地域相连、文化相近、产业相似、人缘相亲和性格相投，也为紧密协作提供了可能。沈阳市市长潘利国说，哈尔滨、长春、大连、沈阳四个兄弟城市，身上具有共同的“东北符号”和黑土地情结，面对着共同的挑战和机遇，四个城市协同发展，取长补短，有利于攥紧东北拳头，形成发展合力。

　　四大城市对东北地区的带动作用不言而喻。以沈阳为核心的沈阳经济区、以大连为核心的辽宁沿海经济带、以长春为核心的长吉图开发开放先导区、以哈尔滨为核心的哈大齐经济圈，经济总量占东北三省总量近９０％。哈大高铁这条大通道将四个城市群紧密链接在一起，四大城市群的协同发展有基础、有优势、前景广阔。

　　作为四城市协同发展的新载体，在１７日举行的论坛开幕式上，由东北大学和中国（海南）改革发展研究院联合发起的东北振兴研究院揭牌成立。担任首任院长的东北大学校长赵继表示，研究院采取开放合作模式，将与四大城市的官方和重点大学合作，筛选重点课题展开研究。