从“脏乱差”到“洁净美”:青海平安的高原农村环境卫生保洁之路

　　新华网西宁８月２２日电（记者马千里、顾玲、张曦）一座座青灰色砖体的瓦房错落有致地排布在村道两旁，水泥路面干净、平整，村道旁的树木郁郁葱葱，新建的广场上一些年轻人在打篮球，吸引了不少老人和孩子围观……

　　这是记者近日在青海省海东市平安区三合镇仲家村见到的景象。得益于平安区２０１２年启动实施的“农村环境卫生保洁工程”，三年来，平安区１０３个村已经全部从过去的“脏乱差”变成了“洁净美”。

　　三年整治旧貌换新颜

　　“垃圾靠风刮、污水靠蒸发，屋内现代化，屋外脏乱差”，这是平安区前些年老少皆知的顺口溜。

　　“平安区１３万人中农村人口比例占很大部分，随着农村经济发展，农民收入大幅提高的同时，环境卫生却没有提高。”平安区农村环境卫生保洁工程办公室主任刘文荣说，“柴草乱堆、污水乱倒、垃圾乱扔、墙上乱写乱画、乱搭乱建”现象很普遍，环境卫生成为制约农村经济社会发展和精神文明建设的瓶颈。

　　平安区区长汪源来介绍，２０１２年７月，平安区在青海率先启动农村环境卫生保洁工程。工程采取“户清扫、村收集、乡清运、区处理”的城乡环卫一体化管理模式，新建了４个垃圾掩埋场，为全区９个乡镇１０３个村配备了垃圾收集与清运的环卫设施，组建了２５０名农村环境卫生保洁员队伍，各村还成立了保洁理事会。

　　记者在三合镇条岭村看到，村里的广场、小卖部等人员密集场所都配上了垃圾箱。副镇长逯和章说：“村民们将自家的垃圾集中到村里的垃圾箱，然后由村里负责收集、乡上负责清运到垃圾填埋场。”

　　在仲家村，７０岁的村民祁统贤身着橘红色的保洁服，正在用手推三轮车运送垃圾。“我每周工作两天，除了照顾村里的花草，还负责打扫公共垃圾，每月可以领到５００元的工资。”祁统贤说。

　　“为了调动农民环保积极性，我们开展了卫生文明户‘星级评定’，如今我们区已经有‘五星卫生文明户’３７１４户，‘三星卫生文明户’７４２９户。”刘文荣说，奖品虽然只是些生活日用品，但许多家庭感觉到这是荣誉，都抢着把卫生搞得更好。

　　刘文荣介绍，通过三年的整治，平安区农村保洁已实现“四个全覆盖”：村里环卫设施全覆盖、保洁员全覆盖、垃圾清运全覆盖、优秀村全覆盖。现在村村都有垃圾站，公共区域有垃圾箱，家家都有垃圾桶。

　　好环境带来新生活

　　通过三年的整治，平安农村的“六乱”现象得改善，现在农村垃圾有人管、垃圾有去处，保洁工程也有章可循，原先脏乱的村庄焕然一新，可谓“户在林中，村在绿中，路在花中”。

　　三合镇仲家村村党支部书记祁维全告诉记者，良好的居住环境让村民们开始反观自己的行为，他们的生活观念、生活方式也变得越来越文明。

　　“我们现在堆放柴草、牲畜粪会选取僻背的地方，垃圾也不随处乱扔了，大家都养成了较好的卫生习惯。”５１岁的仲家村村民黄吉琴告诉记者。

　　平安区新农村建设办公室主任李升民给记者举了个例子：“２０１１年以前，沙沟乡大寨子村被人们叫做‘懒汉村’‘光棍村’，全村４７个光棍没媳妇。经过建设与整治，环境大大改观，近三年就娶了２２个新媳妇，现在这个村被称为‘向阳村’。”

　　“干净、整洁的环境不仅缩小了城乡差距，也改善了邻里关系、干群关系，村民们开始认可文明的生活方式，精神面貌也非常好。”平安区区长汪源来说。

　　２０１２及２０１３年，平安区平安镇及三合镇相继被国家环保部命名为“生态乡镇”，寺台村等７个村被命名为“生态村”。

　　平安农村保洁新经验值得借鉴

　　据介绍，农村环境尤其是村落布局与城镇相比，更大的特点是居住分散、点多面广，基础设施不全或陈旧老化，这就需要新建或维修。

　　“刚开始我们只给村民修围墙，建大门，后来整合各类项目资金，把危房改造、奖励性住房涵盖进来，再逐步做到村庄道路全硬化、渠道衬起、桥梁修建、河道改造以及村级综合服务中心、党员活动室、广场的建设等，这些基础设施建设为农村保洁工作的开展打下了良好的基础。”平安区区委书记陶启业说。

　　财政上的支持也为农村保洁提供了保障。“资金不到位，基础就不牢。”刘文荣说，２０１１年至２０１４年，青海省在全省实施了“百企联百村”“党政军企共建”及“美丽乡村建设”，这些项目在平安区的投入就达４亿多元。同时，区财政也将保洁工程纳入到财政预算，投资在２０１２年的２００万元基础上逐年递增，今年已达到５００万元。

　　“平安区实施保洁工程三年，农村环境面貌持续改善，农民环境卫生意识不断提高，但是也暴露出保洁成效差异大、进展不平衡等问题。”陶启业说，今后还需进一步完善日清、周结、季评、年奖励的长效机制，坚持从革除陈规陋习入手，掌握好高原农村地区生产生活的规律和特点，既不能‘一刀切’，也不能睁一眼闭一眼。