“上者优，下者服”——吉林省检察系统员额内检察官选任记

　　新华网长春８月２１日电（记者周立权）员额内检察官选任，涉及每个人的“奶酪”。谁上谁下，是改革中难度最大的一环。

　　吉林省检察系统，包括省检察院在内的先期试点的１７个检察院，坚持“六个到位”战略，通过“考试＋考核”的方式，一把尺子量“长短”，力争让“上者优，下者服”，较好地推进了改革。

　　坚持“六个到位”，６８０名检察官入额

　　今年４月以来，吉林省１７个试点检察院，通过省检察院带头，已完成员额内检察官选任工作，６８０名检察官成功入额，占政法专项编制的３５．７％，低于中央下达３９％的“硬杠”。

　　吉林省人民检察院检察长杨克勤说，选任员额内检察官是人员分类管理改革的关键，因涉及每个人的切身利益而成为最大难题。

　　省检察院坚持“稳中求破，破中保稳”的改革思路，坚持做好“六个到位”，即思想工作到位，发扬民主到位，利益兼顾到位，政策配套到位，领导带头到位，培训督导到位。让大家真正了解“为什么改、改什么、怎么改”，坚持“大家的事情大家办”，广泛征求吸纳各方意见，确保改革平稳推进。

　　省检察院一位清华大学毕业、参加工作两年多的助理检察员十分感慨：“这次改革顶层设计科学，又充满人文关怀，我对改革充满信心。”

　　一把尺子量“长短”，入额要过“八道关”

　　员额内检察官如何选？经过缜密的研究论证，吉林省检察院决定采取“考试＋考核”的综合评定方式，把“政治坚定、法学功底扎实、办案经验丰富、廉洁敬业”作为根本条件，旨在将“具备成熟司法能力”的检察人员选入到员额内。

　　从４月２０日动员部署开始，选任工作就紧锣密鼓地推进。开展改革试点院集中培训，公布员额内检察官选任工作方案，笔试，面试，成立遴选委员会……

　　“我们坚持一把尺子量到底，不分职务、年龄，每个试点院用的是同一张试卷、同一道面试题、同一组考官。”省检察院常务副检察长陈凤超说，“通过笔试、面试、领导推荐、群众推荐、谈话推荐等‘八道关’，层层把关，优中选优，确保公平公正。”

　　在出题环节，从全省检察系统抽调业务专家、外聘法学专家参与命题，全程封闭，纪检监督部门进行了全程监督。

　　在首批员额内检察官选任笔试现场，记者看到，考试现场“戒备森严”，严禁携带任何通讯工具，并进行视频同步监控。省人大、省政协和最高检司改办、省委政法委的负责人员也到场巡查。

　　一直在外地办案、仅在考试时才回来的叶婷，原是公诉部门一位年轻检察官，曾获得全国公诉人大赛个人一等奖，进入省检察院才一年半。“在外办案根本没有时间学习，好在考试内容都是办案用得上应知应会的法律知识。”叶婷对于此次进入员额颇感意外，“院里给我打电话，说我进了员额，真的没想到，从我身上，能看出这次选任是公平的。”

　　让入额者手上有权，心中有责

　　随着６８０名员额内检察官的诞生，吉林省检察系统制定了岗位责任清单，使每名员额制检察官手上有权，心中有责。省检察院原公诉处检察官张东文，被选入员额后这样认为：“进入员额就意味着担当，意味着对每一起案子都要终身负责，我非常珍惜自己的岗位，所以每办一起案子，都细之又细，不能有丝毫差错。”

　　梁海燕原是长春市九台区检察院公诉科长，入员额后，她开始履行属于检察官的“三个权力”——办案组织权、监督权和职权范围内案件的决定权。谈到前后的差别，她颇多感慨：“过去办案有院领导把关，心里有依赖感，现在办案大多由自己来定，每办一起案子都如履薄冰，备感压力。”

　　压力的背后，除了办案本身，还有来自对员额内检察官“三个一律”的制度约束。吉林省规定，对主观有过错造成冤假错案的，一律调离检察官岗位，撤销检察官职务，构成犯罪的追究刑事责任；对不认真履行职责的，因取证不合法、审查不认真，导致证据在下一个环节被排除的，一律先停止工作，调查核实后依照相关规定处理；对诉讼参与人或其他公民实名举报、控告检察官办案中有违法违纪行为的，一律进行调查核实，根据认定的情况依照相关规定处理。

　　日前，吉林省在先期１７个试点基础上，部署其余８０个检察院开展改革。至此，吉林省９７个检察院改革工作全部铺开。