贵州“扶贫攻坚”“生态建设”双提升 绿了青山富了民

　　新华网贵阳７月２０日电（记者王念、杨洪涛、李惊亚）年均减贫人口超过１００万人、农民人均纯收入年均增长超过１５个百分点、森林覆盖率每年提高１个百分点……“十二五”以来，全国扶贫攻坚的主战场、地处“两江”上游的贵州，守住发展和生态两条底线，在保住青山绿水、发展生态产业的同时，力推精准扶贫、绿色扶贫，逐步走出一条有别于东部、不同于西部的发展之路。

　　绿色扶贫攻坚拔寨　挪穷窝换穷业挖穷根

　　“八山一水一分田”的贵州是全国唯一没有平原支撑的省份，喀斯特岩溶地貌分布广泛，石漠化现象严重，土地零散、贫瘠、破碎，耕种条件差，不少地方“一方水土养活不了一方人”。

　　同时，贵州肩负着长江和珠江上游生态屏障建设的重任，面临区域整体贫困与民族地区经济发展滞后并存、基础设施建设落后与生态环境脆弱并存、人口素质偏低与公共服务滞后并存的“三重矛盾”。

　　为让贫困地区群众尽早脱贫，贵州省委、省政府把扶贫开发列为“第一民生工程”，按照创建全国扶贫开发攻坚示范区的战略定位，举全省之力向贫困发起“总攻”，取得了显著成效。

　　地处云贵高原乌蒙山区岩溶地带的海雀村海拔２３００多米，是毕节市赫章县最边远的一个村。３０年前，当地村民为填饱肚子，曾一度毁林开荒把玉米等种到山顶，但种出的粮食仍不够吃。

　　意识到不能陷入“越垦越穷、越穷越垦”的恶性循环，老村支书文朝荣带领群众在１万多亩的荒山上种树。如今，万亩林地染绿了山梁，成为绿色银行，群众也逐渐摆脱贫困，腰包慢慢鼓起来。

　　海雀村的变迁，是贵州绿色减贫、改善生态环境的一个缩影。当前，一系列扶贫攻坚的有效措施正在贵州大地上加紧实施。

　　——为帮助贫困群众“挪穷窝”，贵州提出在２０２０年前，将依托小城镇和产业园区，把居住在深山区、石山区、集中连片贫困地区的４７．７万户２０４．３万农村人口搬出深山。

　　——为帮助贫困农户“换穷业”，贵州构建“东油西薯、南药北茶、中部蔬菜、面上干果牛羊”的产业布局，大力发展乡村旅游产业，并积极推进小额信用贷款，拓宽扶贫融资渠道。

　　——为彻底拔除“穷根”，杜绝贫困代代相传，贵州全面实施教育“９＋３”计划，实行三年免费中职教育，计划在２０１７年前实现建档立卡贫困户“１户１人１技能”全覆盖，做到“直接培训１人、就（创）业１人、脱贫１户”。

　　同时，针对贫困群众最迫切的需求，贵州还全面实施结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、社会保障等“六个到村到户”，确保扶贫资源精准瞄准贫困群众。

　　今年５月，贵州又要求省级干部带头示范，各级干部整体联动、整合力量，遍访贫困村和贫困户，确保实现对全省９０００多个贫困村和所有贫困户全覆盖。

　　坚守发展生态两条底线　“多彩”贵州拒绝污染

　　致力于实现“绿水青山生态美、金山银山百姓富”，以“多彩”著称的贵州向污染“说不”，牢牢拧紧生态保护的“紧箍咒”。

　　在产业发展上，贵州力推“产业生态化、生态产业化”理念，越来越多的穷山村吃上了“生态饭”。

　　凤冈县永安镇田坝村因茶出名，这里出产的锌硒有机茶源源不断销往全国各地，并通过了欧盟４６３项检测指标出口欧洲，同时打开美国、加拿大和俄罗斯等市场。人均两亩茶园的田坝村，每年仅茶青产值就超过２亿元，茶园观光又带来不菲的旅游收入，全村人均年纯收入过万元。

　　“过去，这里的群众守着良好的生态环境难拔穷根，但发展绝不能以牺牲生态环境为代价。”永安镇副镇长陈财华说，田坝村是靠“茶旅一体化”的战略，把生态效益转化为经济效益。

　　作为“两江”上游重要生态屏障，贵州“铁腕”治理大江大河。

　　为保护好长江上游重要支流赤水河，贵州在该流域推行环境污染“第三方治理”，基本实现遏制水质进一步恶化的目标。

　　贵州把乌江水质作为“第一生态工程”，建立流域生态保护红线制度、环境保护“河长制”等，推进生态环境保护监管和行政执法体制改革，确保到２０１７年，流域内中心城市饮用水源水质达标率保持１００％，流域干流和支流断面水质全面稳定达标。

　　据不完全统计，自２０１４年５月开展环保“利剑”行动以来，贵州已责令停产整治企业超过２５０家、关停１３０多家，立案环境违法案件６３０起。

　　在治污的同时，贵州加快推进“绿色发展”。在提前两年完成国家淘汰落后产能目标任务的基础上，２０１４年淘汰落后产能７２０多万吨，今年还将淘汰１１０多万吨。

　　为树立公众的环保意识，位于贵阳市的全国首个环保法庭，在开展环境公益诉讼、推行环保案件审判等方面发挥着越来越大的作用，创下多个国内首创。

　　“多年来，贵州守住发展与生态两条底线，重视生态建设，转变扶贫方式，成为全国扶贫的省级样板。”国务院扶贫办主任刘永富说，贵州是中国扶贫攻坚的主战场，也是生态文明建设的示范区，扶贫开发的有效性和针对性不断提高。

　　“云”起贵州瞄准“新经济”　“弯道取直”力争后发赶超

　　在扶贫攻坚和生态建设不断取得新进展的同时，贵州省委、省政府清醒地意识到，贵州仍是全国贫困程度深、贫困面广、贫困人口多的省份，现在的贫困群众大多居住在深山区、石山区、少数民族聚居区，是最难啃的“硬骨头”。面临既“转”又“赶”的逼人形势，要与全国２０２０年同步建成小康社会，贵州必须采取超常规手段，继续打好政策组合拳。

　　“交通卡脖子”是长期制约“地无三里平”的贵州经济社会发展的重要因素。近年来，贵州持续加快交通基础设施建设。到今年底，全省８８个县市将实现“县县通高速”；总投资近２０００亿元、长达１９５２公里、涉及３５个县（市区）３４０个乡镇的“环贵州高速公路”正在加紧施工。

　　随着贵阳至广州、南京、上海、北京等地高铁线路的开通，贵州融入“高铁社会”，大大缩小了与发达地区的时空距离。贵州９个市州全部实现通航，“一干九支”的航空格局使贵州步入立体交通时代。

　　交通瓶颈的打破为扶贫开发筑牢基础，绿色、新兴产业蓬勃兴起则为扶贫开发、后发赶超提供动力支撑。

　　中关村贵阳科技园挂牌、全国首家大数据交易所成立、创建国家级大数据产业发展集聚区、率先举办以大数据为主体的博览会和峰会、率先举办大数据商业模式大赛和草根创业大赛……

　　如今，插上“大数据翅膀”的贵州正逐步撕下“封闭、落后”的标签，转变为开放的新高地，正从依靠矿产能源谋发展转向大数据产业的“领航者”，正从一个劳动力资源输出大省转变为吸引“贵漂”的人才集聚地。

　　抓住了大数据时代的机遇，富士康、京东、华为、阿里巴巴等许多知名企业选择在贵阳进行战略布局，累计签约项目投资超过千亿元，一大批新兴产业项目正在开工建设。

　　目前，以大数据为引领的电子信息产业、以大健康为目标的医药养生产业、以绿色有机无公害为标准的现代山地高效农业、以民族和山地为特色的文化旅游业、以节能环保低碳为主导的新兴建筑业，正在形成贵州加快发展的五大新兴产业。