让农民不再是身份而是职业
根据官方表述，“职业农民，是构建新型农业经营主体的重要组成部分，也是发展现代农业、推动城乡一体化发展的重要力量。”今年，中央农村工作会议明确提出：要以培育职业农民为重点，建立专门政策机制，形成一支高素质农业生产经营队伍，为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实人力基础和保障。
“在农业现代化、集约化的潮流下，农民职业化这一步早晚要走。”有媒体评论。职业农民的培育，实际就是建立一项农业人才管理制度。只有建立起这样的制度，才能利于激发农业发展的内在活力，使现代农业得以长足发展。
这个建立农业人才管理制度的过程，被称为一场由“身份”到“职业”的变革——农民不再是一种身份印记，而是一种全新的职业选择。
自2011年以来，陕西省通过调研试点，先后制定了“新型职业农民培育整省推进工作方案”“认定管理暂行办法”“绩效考评试行办法”3个规范性文件，为职业农民的教育培训、认定管理、政策扶持制定出一系列操作依据。
目前，陕西省将新型职业农民分为生产经营型、专业技能型、社会服务型和新生代型四类。同时划定了初、中、高三级在年龄、文化程度和收入等方面的标准。参与评定的职业农民，须在16岁至55岁之间，具备相应文化程度，收入主要来源农业方面。初级职业农民的收入，要达到当地农民人均纯收入的5至10倍，中级达到10至20倍，高级达到20倍以上。
这些还不够——要取得“职业农民”认证，需先通过县、市、省级农业部门层层筛选、审查和培训，才能参加最终资格认定的考试。高、中、初三级，分别由省、市、县认定，每年一次。主要评价指标，包括综合素质、专业技能、经营规模、生产效益和职业道德等5项。资格认定实行逐级推荐，获得初级证书方可考核认定中级，以此类推。
资格认定之前的培训环节至关重要。一般情况下，想成为“高级职业农民”，要连续参加4年的系统培训，且持有中级资格证书1年以上。且对于从事同一种农业生产的人，高级职业农民及他所带领的合作社或企业，单位面积产量或效益要比周边农户增幅10%以上。
根据陕西省统计，该省符合职业农民特征的培育对象有20多万人。为此，省农业厅成立工作领导小组，以省农业广播电视学校为主体，全省12个市107个县区均建立起专门工作机构，职业农民的培育走在了全国前列。
对已取得职业认证的新型农民来说，能获得实实在在的扶持是他们的最大期望。
目前，陕西省财政资金已配套8580万元，其中已拨付500万元用于贷款贴息，引导小额贷款向职业农民倾斜。而对高级职业农民来说，他们所带领的合作社、农业园区、农业龙头企业等，也将享受如土地流转、融资贷款手续、项目扶持等方面的政策倾斜。（记者 孙海华）
