全面深化改革正在步步推进,十八届三中、四中全会列出的80类500多项改革部署,不少都已从“路线图”变成“施工图”,福泽百姓。昨日人民日报刊了一则记者在基层调查的文章里写到：尽管“改革”在基层也是热词，许多地方动作不少，但还有一些地方是表面热闹。2月27日，在深改组第十次会议上， 习近平强调，改革要处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。如何突破各种“路障”、跑赢改革“最后一公里”，编者认为各地各部门至少应具备以下四大“法宝”：
法宝一：勇气
“敢为天下先”的首创精神＋百折不挠的实践勇气
改革，最需要的是“敢为天下先”的首创精神，最需要的是百折不挠的实践勇气。改革的每一步都是经过失败和挫折换来的。坐享别人的改革成果，体会不到改革的艰辛与成功的喜悦。亦步亦趋跟在别人后面，就看不到绚丽的风景线。改革开放三十多年的实践还表明：没有“托孤”的勇气，没有“敢为天下先”的魄力，干不出改革的大业。改革就是要走前人没有走过的路，趟别人没有趟过的河。
习近平总书记指出：“我国改革已经进入攻坚期和深水区。要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，以开放的最大优势谋求更大发展空间。” >>
敢于突破利益藩篱 敢于触及深层次问题
全面深化改革面对的都是难啃的“硬骨头”，改革举措离不开攻坚克难的决心和勇气。以备受关注、积弊已久的出租车改革为例，面对今年专车服务等新技术应用冲击和舆论“围观”，一些地方才痛下决心推进出租车改革。出租车改革的艰难推进提醒我们，改革必须坚持问题导向，聚焦体制机制顽疾，敢于突破利益藩篱，不敢触及深层次问题，不敢触碰行业“痛点”，改革就难以向前推进，也难以取得令人民群众满意的成效。 >>
法宝二：规矩
既有“同步落实”的规矩 又要在法治轨道上推进
如果说，过去的改革带着“摸着石头过河”的烙印，也会有“率先试点”的政策优势，那么今天的改革更像是“配备导航的勘探”，有方向、有轨道，既有“同步落实”的规矩和要求，又要求在法治轨道上推进。
只不过，基层要学会并逐渐习惯“有规矩地闯”。像那些需要试点研究的、需要得到法律授权的、需要由中央统一部署的，就不要妄动盲动。而那些已有明确部署的，比如简政放权、户籍改革等，就不要“等靠要”了，抓紧动起来，发挥主观能动性。 >>
按改革举措的轻重缓急、难易程度、推进条件 有条不紊地部署
全面深化改革，不是靠单兵突进就能立竿见影的，也不是毕其功于一役就能见效的，必须根据改革举措的轻重缓急、难易程度、推进条件，部署改革推进的步骤和次序，抓好各项改革任务的统筹协调、整体推进，要善于打组合拳，既要会打攻坚战，又要能打持久战，从而持续释放改革红利。>>
法宝三：实干
协调推进“四个全面”，全面深化改革是动力。要以改革激发出发展的动力，关键还在于落实。“不干，半点马克思主义都没有”；不干，也就谈不上改革。领导干部善抓落实、言出必行、务求实效，改革必定可以在荆棘遍地中斧开前路、从问题挑战中排云而上，而中国则必将“进步未可量也”。 >>
法宝四：互动
积极和公众互动 公开回应社会关切
公开透明也是倒逼政府部门落实中央决策布置的强大动力。今后一段时期，全面深化改革急需处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为。只有让公众充分了解改革的前景和目标、“路线图”和“时间表”，才能督促各级政府部门突出重点，对准焦距，拿出硬招实招，如期完成各项改革任务。 >>
顶层设计与基层探索的良性互动
坚持摸着石头过河与加强顶层设计并不矛盾。改革是一个上下互动、互为补充的过程，既需要摸着石头过河，也需要顶层设计，二者缺一不可。正确认识和处理二者之间的关系，正是全面深化改革应把握的重大关系之一。
顶层设计是自上而下地协调各种关系，强调高层的作用；摸着石头过河是自下而上地开展改革探索，强调基层的作用。顶层设计是战略思维和宏观设计，其特征是：系统性，以系统工程的方法推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域改革；整体性，从整体上把握改革开放进程；协同性，注重制度、政策的配套和衔接，防止各自为战、相互脱节、相互冲突。摸着石头过河是战术思维和微观设计，其特征是：实践性，从实践中认识问题和解决问题；渐进性，按照先易后难的策略推进改革；探索性，通过探索获得真知、认识规律、创新理论。 >> （文/卢俊宇）
