年终考核“一般不会给差评”
深圳考核聘任制公务员要解决的最大问题是“怎么比”、“和谁比”的问题。
聘任制公务员试点一度被外界认为将打破公务员“只进不出”的现状。然而2010年，深圳市在试点三年之后的“零解聘率”使公众产生质疑。
2011年，国家颁布《聘任制公务员管理试点办法》。其中规定7种机关单位可以与聘任制公务员解聘的情形。这被认为建立了“退出机制”。
外界认为，其中最重要的一条标准即为“聘期内年度考核不称职或者有两年为基本称职的”。
新京报记者采访发现，前述《办法》是试点地区对聘任制公务员考核的指导思想，在实践中，各地的考核办法则各有不同。
义乌市委组织部的一位负责人介绍，年度考核会对照年初制定工作目标承诺书，还包括个人述职、民主测评以及单位班子考核。考核结果与聘任制公务员的年终奖金挂钩。
在四川宣汉，还专门出了一个考核办法。黄橹洁介绍，考核分为四部分：民主测评、座谈测评、专家测评、用人机关平时考核。在考核满分100分的情况下，各部分的权重分别是：民主测评15分、座谈测评是15分、用人机关20分、专家测评50分。
而聘用制公务员的绩效工资也是与工作任务量完成的情况来确定的。如果被考核者的得分在60分以下，或者两年在60分到70分之间，那么就将终止合同。
相对于其他试点地区人数较少且职位固定的聘任制公务员考核，深圳所面临的挑战更加棘手。
深圳市公务员周明介绍，当地的聘任制公务员在考核方面与委任制公务员是一样的，在年终的时候填个表格。其内容包括“自我述职、主管领导写评语、本机关负责人确定考核等次”等。
周明说，当前的考核标准，主要就是对“德、能、勤、绩、廉”五个选项打钩。由于参评人与被评人在一个单位，因此一般不会给差评。“按我们的理解就是，一般没有犯重大错误，都不会被评为不称职的”。
深圳市人社局公务员管理处的负责人梁文浩说，深圳市的考核要解决的最大的问题是“怎么比”、“和谁比”的问题。他介绍，目前深圳市聘任制公务员与委任制公务员采取了相同的考核办法。这是由于在同系统内互相比，大家的标准是统一的，可以按照工作职责来考核。“如果把聘任制和委任制的分开考核，那么就不太好设定标准。”
对于“零解聘率”的说法，他回应表示，这是一种误解。据梁文浩介绍，实行聘任制公务员改革以来，47个聘任制公务员与机关解聘，这其中46人主动离职，一人在去年被单位解聘。梁文浩说，据其了解，在46个主动离职的人中，也有一些人是因工作表现不好被单位“劝退”后，主动选择辞职。
他表示，接下来深圳市将继续公务员分类改革，按照不同岗位的特点来进行改革考核的体系，进行平时考核，以此为年度考核提出参考依据。“新的考核办法或将在明年推行。”
(文中周明为化名)
【试点之路】
●2007年
深圳市人社局公布，将公开招聘41名聘任制公务员，成为试点这一制度最早地区。
●2008年
上海开始推进公务员聘任制，浦东新区首招5名聘任制公务员，合同期限一至五年。
●2013年
北京、江苏、四川、山西、山东等多省份也加入行列，准备在年内完成公务员聘任制试点。
●2014年
安徽、贵州等省份选取试点城市开展聘任制公务员试点，然后在此基础上，逐渐推开。
●2012年
江西、河南、福建、辽宁、广西等多个省份纷纷开始推行公务员聘任制试点。
本版采写/新京报记者 李丹丹
