新华网北京３月９日新媒体电（记者巩志宏 齐雷杰）“河北很多县以下环保部门工作经费是依赖收取排污费，收得多返得多，岂不知处罚的目的是促进企业达标排放，排污费不是罚得越多越好，这种现状急需改变。”全国人大代表、河北环保厅厅长陈国鹰呼吁加强基层环境监管执法能力建设。
“报告中强调要严格环境执法，‘对偷排偷放者出重拳’，同时‘对姑息纵容者严问责’，这让我想到环保部门如何履职尽责应是今年的工作重点。”陈国鹰说，“省、市环保队伍从装备水平和执法能力上可以适应，但县以下、特别是乡镇普遍存在环保人员不足、监测手段落后等问题。”
“环境管理重点难点在县以下，据我们调研，９０％以上的违法企业和几乎１００％的非法企业都在乡村。市、县投资比较规范，不可能未批先建，可能项目建成以后环保设施跟不上或设施建好后偷排偷放等，这个环保部门好监管。但乡村则多数项目是国家禁止的‘新五小企业’等，监管存在盲区。”
陈国鹰建议加强县以下环境执法基础能力建设，首先人员配置得到位，“县以下环保部门有公务员身份的很少，大部分是事业编，严格来说除了环监局是环保局可以委托他们执法外，事业单位人员没有资格到一线执法。”
陈国鹰说，新环保法实施后，不仅给了环保部门很多权力，还提出对环保部门履职不到位的９种行为实施问责。县以下特别是乡镇环保人员素质不高，需加强培训以防失职渎职现象。
“尤其需要注意的是，县以下环保部门正常的工作经费得不到保障，很多县只能靠收取企业排污费多少来定支出，虽然收支两条线符合规定，但随着环境治理力度加大，排污费收取会大幅降低，工作经费将来势必得不到保障，而且容易导致乱作为等问题。基层环保队伍的工作经费、执法经费仍需要财政的刚性保障。”
