核心提示| 日益严重的大气、水、土壤污染一遍遍地敲响环保的警钟。今年两会，环保问题也成为代表、委员关注、讨论的热点话题之一。无论是傅莹在答记者问中提到的“仅有环保法不够，一系列法律要“动大手术””，还是提请十二届全国人大三次会议审议的政府工作报告中提到的“打好节能减排和环境治理攻坚战，环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理”，都展示出中国在治理环境问题上“动真碰硬”、坚定走绿色发展道路的决心。对于未来的治理环境污染工作，不少代表、委员提出了自己的建议。接下来，小编帮你梳理一下他们的建议。
降低化肥使用量，防止水体污染
全国人大代表高春艳指出，目前中国农民的化肥平均施用量在每公顷５００－６００公斤，远远超过国际上为防止水体污染而设置的化肥使用安全上限每公顷２２５公斤。高春艳说，农民把粮食的增产过分地寄托在化肥施用量的增加上，但肥料利用率却只有３５％左右，大量的氮、磷浪费和流失，不仅造成土壤板结而且大部分随降水和灌溉进入水体，导致地下水中氮、磷含量增高，水质富氧化程度加重。>>
【建议】
高春艳建议从保护土壤的角度促进农业的可持续发展。“加强耕地质量建设，建立施用有机肥、生物微肥的激励机制，对施用有机肥的农户按量化给予补贴，逐步降低农业生产中的化肥使用量。”
引导农村居民绿色取暖和推广太阳能发电，破解雾霾难题
近年来国内大气污染防治形势严峻，除工业和城市污染外，农村耗煤也是造成大气污染的重要因素。尤其在冬季采暖期，城市“城中村”居民及农村地区的村庄多以燃煤采暖炉为主要采暖手段，燃煤烟气以低空方式排放，形成周边大气污染浓度高于市区的“农村包围城市”态势。 >>
【建议】
全国人大代表、河北春风实业集团有限责任公司董事局主席曹宝华认为，传统的供暖方式是农村大气污染的主要来源，甚至形成大气污染“农村包围城市”之势，亟需引导农村地区采取绿色取暖方式。
全国人大代表、晶龙集团董事长靳保芳建议，改变“以煤为主”能源结构，京津冀应率先大力发展光伏发电，并加快发展特高压电网，促进太阳能发电高效开发和利用。
增加区域责任主体，防治跨区域污染
当前，跨区域的环境污染事件屡见不鲜。“多年来的区域合作，在遏制大气污染方面有一些成效，但总体来说效果不彰。”全国政协委员张泓铭说。水污染亦如此。全国人大代表、上海市人大常委会秘书长姚海同介绍，去年在沪的全国人大代表对长三角一体化发展进行过专题调研，在涉及长三角水污染防治时，发现区域内存在工农业生产、生活污染排放量比较大等问题，长江口的咸潮入侵现象也令人忧虑。 >>
【建议】
全国政协委员张泓铭认为，只有环保部下设的区域管理机构，才适宜扮演跨区域污染防治责任主体的角色。“但环保部下辖的五大区域环境督查中心，仅仅是一个事业单位，没有行政管理权。可以考虑将其升级为统领全区域环境保护的行政机构，明确其有执法权。”
全国人大代表、上海市人大常委会秘书长姚海同表示，对于长三角的水污染防治，应该对现行的长江流域协调、执法机构和架构进行改造，开发统一的水环境保护信息平台等，建议中央有关部门及早重视这个问题。
“多管齐下” 治理农村污染
在农业取得快速发展的同时，大量使用化肥、农药，污染了土壤、作物、水体，制约着农业由数量型向质量效益型的转变。化肥、农药的使用，提高了粮食产量，也造成了土壤板结、肥力下降以及地表、地下水污染的一系列严重的后果。而不可降解的农膜造成的“白色污染”，规模化养殖产生的畜禽粪便，也对土壤、水源和空气造成严重的污染。不仅如此，依靠农业资源发展起来的乡镇企业，已成为污染农村环境的“罪魁祸首”。国家统计局的数据显示，目前全国乡镇企业废水、废气、废物的排放已超过工业企业污染物排放的一半以上。 >>
【建议】
全国人大代表、重庆市武隆县委书记何平长期关注农村污染治理，提出完善污水处理管网和管理运行都缺钱，并建议将污水处理纳入国家财政补贴项目，并建立符合市场经济规律的污水处理费收取制度，要“双管齐下”。
村官代表叶瑜说，农村污染处理的基础配套设施明显不足，农村人环保意识淡薄等都是导致农村环境污染加剧的重要原因。因此，她呼吁社会各界关注农村环境污染问题，希望国家政策和资金投入能向这方面倾斜。
完善耕地占补平衡制度，破解耕地“隐性减少”
保障国家粮食安全的根本在于守住耕地。我国目前已实行并明确耕地占补政策，但一些地区的耕地仍然处于“隐性减少”状态。全国政协委员、民建宁夏区委会主委孙贵宝介绍，为确保１８亿亩耕地红线，我国于１９９７年实行耕地占补平衡政策，即建设占用多少耕地，就要补充多少数量和质量相当的耕地。但由于政策采用“先占后补”和“边占边补”的方式进行，“占而不补”等情况常有发生。因此，我国２００８年明确耕地占补时序，按照“先补后占”的原则，补划数量、质量相当的基本农田，然而“占补平衡”仍不“平衡”。>>
【建议】
孙贵宝建议，要保障国家粮食安全，应不断完善耕地占补平衡制度，数量与质量并重。落实永久基本农田划定相关规定，将现有易被占用的优质耕地保护起来。同时，完善占补平衡补充耕地质量评价体系，加强对补充耕地的后续监管，对耕地数量变动、耕地质量变化进行重点跟踪监测与统计。
