核心提示:中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。这是新中国成立以来第一个关于推动发展智库的纲领性文件,在我国智库发展史上具有里程碑意义。从国内看,经济进入新常态,全面深化改革处于攻坚期,社会建设处于深层次矛盾凸显期。这些新变化孕育着机会,也带来了挑战,对决策的全局性、战略性、前瞻性提出了更高更新要求,迫切需要在提高国家软实力方面下大功夫。建设具有中国特色的新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑,国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,国家软实力的重要组成部分,具有重大的战略意义。
===中国特色新型智库迎来春天 进入“真刀实枪”实践阶段===
《关于加强中国特色新型智库建设的意见》:新中国成立以来第一个关于推动发展智库的纲领性文件
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。这是新中国成立以来第一个关于推动发展智库的纲领性文件,在我国智库发展史上具有里程碑意义。《意见》指出,将重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库,要充分发挥中国特色新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能。智库的春天确然已经来临了。 >>
我国将重点建设50-100个高端智库
《意见》明确了加强中国特色新型智库建设的指导思想、基本原则和总体目标。强调建设中国特色新型智库要坚持党的领导,把握正确导向;要坚持围绕大局,服务中心工作;要坚持科学精神,鼓励大胆探索;要坚持改革创新,规范有序发展。智库建设将统筹整合现有优质资源,重点建设50至100个国家亟须、特色鲜明、制度创新、引领发展的专业化高端智库。>>
高端智库试点名单公布
支持中央党校、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国科协、中央重点新闻媒体、部分高校和科研院所、军队系统重点教学科研单位及有条件的地方先行开展高端智库建设试点。>>
高端智库产品将纳入政府采购
凡属智库提供的咨询报告、政策方案、规划设计、调研数据等,均可纳入政府采购范围和政府购买服务指导性目录。建立按需购买、以事定费、公开择优、合同管理的购买机制,采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源等多种方式购买。>>
===智库如何才能真正成为推动中国发展的“大脑”?===
只有摸中国的石头,以中国的立场出发做研究
当前,我们正处于大数据时代,科技发展日新月异,研究什么问题、相关学术成果、民声民意如何,均能较快地获得一手资料。在全面掌握世情国情党情的基础上,政策研究才更有针对性、前瞻性,政策建议才不会沦为管中窥豹、盲人摸象,智库资源才能体现出中国风格、中国气派。>>
具有三大特性:专业、客观、建设性
智库与一般研究机构有区别。智库聚焦研究公共政策,必须具有三个特性:一是专业性。公共政策的制定异常复杂,需要相当的专业化知识。决策是一个科学过程,要大力提倡专业化。二是客观性。唯实求真,实事求是。不“唯上”,不“唯书”,只“唯实”。智库的政策研究,不能教条主义,要接地气,在思想方法上要坚持实事求是、坚持客观性。三是建设性。不仅要发现问题,始于问题,还要终于建设,告诉决策者怎么去解决。因此说,专业性、客观性、建设性是新型智库在文化层面上必须坚持的三个方面。>>
八大措施促新型智库体系建设
要具备四大制度保障,即宽松的政治环境,自由的学术交流,公平的政策待遇,平等的市场竞争;要形成五个特色,即兴办主体是多元的,组织形式是多样的,研究行为是自主的,思想观念是独立的,对社会是负责任的。
管好两件事:“钱”和“人”
健全智库人才管理机制:中国大量的智库是事业单位,突出问题就是人的流动性不足,活力不足。能上能下、能进能出的一套人事制度没有建立。需要强调专业主义,而不能是官本位。要建立一套好的体制机制,让顶级人才到智库工作,来了能够充分发挥其聪明才智,这需要更多的改革创新;智库的发展,最为重要的是形成一支高水平的人才队伍。在培养人才方面,要选拔具有培养前途的年轻人才,通过在智库中磨炼,参与政府决策咨询活动和学术交流活动,最终培养成为适合智库需要的高质量人才。>>
保障经费来源+深化经费管理制度改革:智库获得的资金主要用于支持研究工作和举办公益活动。应该通过建立管理制度使智库资金的使用规范化、合理化,并提高效率。在管理上应给国内智库基金以更大的灵活性,允许委托投资机构管理基金,以获得更大收益,用于支持智库发展。>>
===未来“智库”,将如何改变我们的生活?===
未来中国智库是什么样?
会呈现一个多层级、多领域的智库系统,既有综合性智库,也有专业性智库。每个智库都需要找准定位,整体上形成一个多层次、多领域、专业化分工、有机协调的良好格局。>>
这是一项长期而艰巨的任务
建设中国特色新型智库是一项长期而艰巨的任务,是一个渐进演化过程,一方面会在短时期内迈大步前进,但另一方面也不会一蹴而就。>>
离我们并不遥远
要对决策者提出好建议,给公众准确提供信息,启迪民智。
赋予智库新使命,即在国家治理过程中集聚社会各方有识之士,从不同视角对公共问题提出建议并引导公民参与,形成理性的舆论引导。>>
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