运营14载 全国假日办退役
新设国务院旅游工作部际联席会议制度 有四大变化
职能由管理假日旅游扩展到整个旅游产业
全国假日旅游部际协调会议（简称“全国假日办”）运行14年后，于9月15日被正式撤销。其全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度中。
作为国务院部级协调机构下设的办公室，“全国假日办”由国家旅游局牵头，主要负责组织、协调、引导全国假日旅游方面的工作，比如定期发布旅游信息，疏导客流，协调处理黄金周期间的重大交通、安全等事项，并在每个黄金周之后向国务院写出情况报告等。
全国假日办由国家旅游局局长担任主任，副局长担任副主任，成员由“协调会议”各单位的联络员组成，包括发改委、公安部、交通部等部门。每个黄金周期间，各部门联络员都要与“全国假日办”总值班室保持24小时电话联系，做到随叫随到。
全国假日办是伴随我国黄金周制度的确立而产生的。1999年，我国开始实行黄金周制度。2000年6月，为协调黄金周期间的各项工作，由国务院牵头，成立了14个部门组成的全国假日旅游部际协调会议，后来增加到18个部门。
回顾14年的工作历程，全国假日办几乎伴随了我国假日制度发展和成熟的每个阶段，并在黄金周、小长假等假日制度的每一次变革中都被推向了风口浪尖。
一位熟悉假日办运行机制的人士告诉北京青年报记者，“部际会议”其实是一种工作方式，不能称为“机构”。全国假日办不进入政府机构的正式序列，没有常规性的工作职责，也不能独立发布行政命令，一般只会在几个固定时间段，以开会、报告或检查工作等形式，协调沟通。
只不过，由于在大小假日期间常常代表政府部门“发声”，并组织了多个针对假日制度调整的调查，全国假日办一直被全国人民误认为是我国假日制度的制定者，并因此饱受诟病。
核心
变化一 名称由“协调”变为“联席”
全国假日旅游部际协调会议变成国务院旅游工作部际联席会议。
变化二 召集人上升到国务院领导层面
全国假日旅游部际协调会议的召集人是国家旅游局局长。
国务院旅游工作部际联席会议，由国务院副总理汪洋担任联席会议召集人，国家旅游局局长等5人担任副召集人。
变化三 成员单位由18个部门扩至28个部门
协调会议由国家旅游局、国家发展改革委、公安部、住房城乡建设部、交通运输部、铁路总公司、商务部、国家卫生和计划生育委员会、国家工商行政管理总局、中国民用航空局、国家新闻出版广电总局、国家统计局、国家食品药品监督管理总局、国家宗教事务局、国家气象局、国家安全生产监督管理总局、国家文物局、国务院办公厅等18个部门组成。
联席会议共28个部门组成。新增了13个部门分别是，中央宣传部、外交部、教育部、财政部、国土资源部、环境保护部、农业部、文化部、质检总局、林业局、中医药局、扶贫办、铁路局等部门，取消了协调会议中原有的国务院办公厅、国家宗教事务局、铁路总公司共3个部门。
变化四 职能由管理假日旅游扩展到整个旅游产业
联席会议主要职能是在国务院领导下，统筹协调、宏观指导全国旅游工作。被撤销的协调会议职能则是，组织各成员单位促进全国假日旅游健康有序发展。
焦点
国务院旅游工作部际联席会议的工作猜想
知名旅游专家、中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏表示，全国假日办当时是为了应对黄金周假日旅游爆棚、游客井喷等局面而设立的。黄金周制度建立后，由于老百姓的旅游需求在假期里被集中释放，因而产生了一系列问题，全国假日办的成员单位包含交通、公安、旅游等多个部门，为解决这些问题发挥了很大的作用。
但经过十多年的运转之后，黄金周和小长假制度已经日渐成熟，进入常态化运行状态，全国假日办的应急功能逐渐淡化。刘思敏认为，现在它的“退役”，说明假日机制已经日渐成熟。与全国假日办只针对假日问题不同，旅游业全面发展才是国务院旅游工作部际联席会议成立的根本动力。那么，国务院旅游工作部际联席会议成立后，对旅游业的发展可能带来哪些变动？
改革假日制度未必从恢复五一黄金周开始
刘思敏认为，恢复五一黄金周的呼声虽然一直很高，但这是一个逐步推进的过程，国务院旅游工作部际联席会议的成立，虽然为探讨和推进假日制度改革提供了更高规格的平台，但不见得就会从恢复五一黄金周开始。
谈论带薪休假还为时过早
去年初公布的《国民旅游休闲纲要》中提出，“到2020年基本落实职工带薪年休假制度。”此番假日办规格提升，人们对于带薪休假制度落实力度自然有了更多期待。
刘思敏认为，当恶意欠薪等威胁劳动者基本权益的情况还存在的时候，谈论带薪休假能否立刻落实还为时过早。这是一个渐进的推进过程，没有哪个国家的休闲模式可以被照搬，我们必须慢慢寻找适合自己的方式。此外，也有专家认为，落实带薪休假，不但要有一个强有力的组织机构，还需要一套完善的监督和维权机制。
刘思敏认为，分散和集中两种假期相结合是比较适合中国的模式。比如，可以在总体上增加2个到7个法定假日，通过挪假和拼假的方式恢复五一黄金周，并在8月份增加一个避暑黄金周，将春节假期延长到9天，最终形成一年四季各有一个黄金周和几个小长假的局面。
背景
全国假日办被“讨伐”的那些事
取消五一黄金周被声讨
2008年“五一”黄金周被取消，改为短假期，共三天，并设立了清明、端午、中秋三次短假期，放假总时间也由10天变为11天。
虽然法定假日的总量增加了，但由于少了一个黄金周，全国假日办因此一直处于老百姓的口诛笔伐之中。直到今年，关于恢复五一黄金周的呼声依然高涨。
假日调整调查被质疑
2013年10月10日，全国假日办在新浪网、人民网、新华网等网站发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”，征集社会意见。调查的主要内容是“你对现行放假安排是否满意”、“长假是否需要保留”等。
投票结果显示，超过6成投票者对“现行的法定节假日放假安排”不满意。但更多人对调查问题本身的设置提出了质疑，认为老百姓普遍关注恢复“五一”黄金周等来自民间的呼声在问卷中并没有得到体现。
除夕假日办被“查岗”
2014年放假安排中，除夕当天不放假却引来一片吐槽。除夕当天全国假日办公布的咨询电话始终被忙音所占据，只有凌晨的时候，全国假日办24小时值班电话才得以畅通。国家旅游局值班室人员称，由于占线，当天正常到假日办来办事的人也受到了影响。记者 赵婷婷
