白银市白银区强湾乡周末文化大舞台正在上演秦腔折子戏
金昌市永昌县东寨镇文艺巡演
白银市水川镇桦皮村的民间自办社团正在排练
白银区强湾乡的民间自办社团正在为群众表演秦腔折子戏
暑期，孩子们在本村的电子阅览室上网
金昌市焦家湾乡民俗博物馆一角
顾善忠 苟晓飞
整合现有的宣传文化、党员教育、图书出版、电影放映、体育健身、科学普及等方面的资金、项目、场所、设施、人才等资源，组建村级文化阵地和文化社团，搭建群众自娱自乐的综合性文化服务中心。
8月，雨后的农闲时节，走进甘肃省永昌县焦家庄乡焦家庄村，人们会被这样的景象所吸引：占地约1.4万平方米的文化广场上，一群小伙子正在高标准配置的塑胶篮球架下奋力角逐；紧挨着篮球场的乒乓球台边围着一些人，他们不时为精彩的乒乓球对决鼓掌叫好；周围30多组健身器材上，不同年龄段的村民们进行着各自喜爱的运动；在文化广场的另一边，姑娘们伴着动感的旋律舞动，跳得有模有样；广场中央的一棵大树下面，业余“演奏家”们正专心地为五六个戏曲爱好者伴奏；广场一侧的文化站旁边，一字排开的桌子上摆放着刚从地里收获的香甜瓜果和当地特产……
再走进占地2046平方米的综合文化中心，在图书室、电子阅览室、书画创作室、多功能放映厅、民俗博物馆等不同功能区，村民们有看书的、上网的、挥毫泼墨的、学习刺绣的，各有所乐。民俗博物馆外景的骊靬历史浮雕和农业合作社展台等，诉说着永昌不平凡的历史和文明；馆内的乡音见闻、纺声沙沙、河西印象、农家庭院等15个展区及非遗保护室、民俗文化学术交流厅，其精妙的设计和图片、雕塑等构思，让人在观览的同时，了解了永昌独特的地域风情、传统民间手工技艺和生产生活场景等。这一幅幅生动的画面，便是甘肃省目前正在推进的“乡村舞台”建设成果的一个缩影。
2013年11月，甘肃省贯彻落实党的十八届三中全会关于“整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心”的精神，为推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接，省委宣传部、省委组织部、省文化厅、省新闻出版广电局、省体育局、省科学技术协会6个单位联合发文，决定在全省范围内组织实施“乡村舞台”建设。2014年3月，甘肃省委书记王三运对“乡村舞台”建设作出重要批示：“内生动力加组织推动是成事之基。深入推进，扩大成果。”为“乡村舞台”建设提出了明确要求。
“乡村舞台”是在整合甘肃省农村现有的宣传文化、党员教育、图书出版、电影放映、体育健身、科学普及等方面的资金、项目、场所、设施、人才等资源的基础上，充分利用村文化室、文化信息资源共享工程基层服务点、党员活动室、农家书屋、乡村体育健身工程等阵地，组建村级文化阵地和自办文化社团，搭建群众自娱自乐的综合性文化服务中心。这项工作要求在“整合资源、综合利用、统一管理、服务群众”的基础上，积极探索自发式、互动式、输送式、辐射式等农村民间自办文化社团的新形式，做到有组织、有队伍、有场地、有设施、有活动，通过健康、丰富的文化活动，引导广大农民群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务，创新农村公共文化服务模式，打造农村文化惠民项目建设新品牌。
甘肃省“乡村舞台”建设的实施由试点（2013年11月—2014年6月）、推广（2014年7月—2014年12月）、普及（2015年1月—2018年6月）3个阶段逐步完成，计划用5年时间，在全省1228个乡镇累计组建16023个村级民间自办文化社团，实现覆盖全省所有行政村。
从本质上讲，“乡村舞台”就是由政府主导、财政支撑、社会参与、群众唱戏的“百姓文化大舞台”。据甘肃省委常委、宣传部部长，“乡村舞台”建设领导小组组长连辑介绍，“乡村舞台”建设是华夏文明传承创新区建设三件事——文物保护、文化事业、文化产业建设内容之一。“乡村舞台”是农村公共文化服务体系建设的新模式、新平台，是面向基层的文化事业。它不是一项单项的、由单一部门完成的工作和任务，也不是一项技术性或阶段性的工作，而是一个全局性的、战略性的工作。
千斤担子众人挑——实现共建共享
“整合资源”是甘肃省“乡村舞台”建设的基本途径，不仅要整合现有的农村公共文化设施等阵地资源，而且全省各级宣传、组织、文化、新闻出版广电、体育、科协、教育等部门，也依托各自优势，在项目、资金、设备、人才、培训等不同层面形成“千斤担子众人挑”的联动机制。
白银市在“乡村舞台”建设中，各部门共同发力，在试点阶段为全省提供了有益的经验：白银市委组织部为“乡村舞台”建设配套了电脑和电视，市委农办发放了新农村基础设施建设资金补助，市文明办提供了音响设备，市财政配套了音响、乐器和服装等，市文广新局给予了文化活动经费补助并更新了农家书屋图书、桌椅、投影仪等设备，市体育局提供了篮球架、乒乓球桌等，市妇联配送了扇子和腰鼓。各部门通力协作，共投资3400多万元，新建或提升了74个集宣传文化、党员教育、科学普及、文艺演出、农技培训、体育健身为一体的村级综合文化服务中心，建筑总面积达6.6万平方米，占地面积达17.5万平方米。
酒泉市政府把“乡村舞台”建设列入政府工作报告，作为全市惠民工程来抓，做到了“五个纳入”，即纳入各级党委、政府议事日程，纳入行政村建设整体规划，纳入基层文化建设主要载体，纳入年度目标任务考核范畴，纳入同级财政预算。全省各级宣传、组织、新闻出版广电、体育等部门，依托各自优势，在项目、资金、设备、人才培训上给予大力支持，有力推动了“乡村舞台”建设的蓬勃发展。
联合作战的工作格局改变了以往各职能部门在项目建设中各自为阵、分散建设、功能单一且标准不一的局面，实现了部门资源有效整合、文化设施阵地共建共享的目标。
一村一品——彰显地域特色
甘肃境内常住少数民族为45个，各民族通过长期的交流融合，共同缔造了地域特色浓郁的民族民间文化和民俗形态。甘肃实施的“乡村舞台”建设，以组建村级民间自办文化社团为核心，搭建群众自娱自乐的大舞台。而民办社团的组建基础是当地群众喜闻乐见、具有传统情感依赖和广泛影响的民间文化艺术团体。通过民间自办社团，将民间传统文化纳入公共文化服务体系建设之中，并在“乡村舞台”的大平台上得到活态的传承、创新，让具有鲜明地域特色的民间自办文化社团遍地开花，在“乡村舞台”上争奇斗艳、各展芬芳，形成了广大群众能积极主动参与、乐于表现的良好氛围。
此外，因地制宜，发挥地域优势，形成不同的特色文化品牌，避免“千村一面”，也是“乡村舞台”建设的具体实施要求和突出特点。白银市的“乡村舞台”建设围绕黄河文化、红色文化、工矿遗址文化、丝路文化、民间民俗文化，在“乡村舞台”的建筑风格、展示内容、活动样式等方面形成特色，培育“一村一品”特色文化品牌。如白银区四龙镇双合村黄河战鼓艺术团、水川镇大川渡“曲子戏”演唱团、平川区宝积乡吊沟村吊沟秦腔业余剧团等民间自办文化社团，发挥本村群众文化活动优势，形成了本村的文化活动品牌。陇南市文县依托“乡村舞台”建设，打造白马风情、琵琶弹唱、玉垒花灯戏、洋汤号子四大文化品牌，建立了20个具有浓郁民族、民俗特色的民间自办文化社团，活跃群众文化生活，以特色文化品牌提高当地文化的影响力和知名度。甘南藏族自治州紧密结合地域特色和民族传统习俗，把“乡村舞台”建设同新农牧村建设、文化惠民工程、非物质文化遗产保护传承结合起来，突出地方特色，调动了当地农牧民群众积极参与的热情。
另外，金昌市、金塔县、酒泉市肃州区、玉门市的部分行政村，在“乡村舞台”建设中开设了“道德讲堂”，利用农闲时节，邀请当地的先进人物、德高望重的村民、孝亲敬老的典型，通过“身边人讲身边事、身边事教身边人”的方式，开展道德观等教育活动。“乡村舞台”不仅充分发挥了宣传政策、传播知识、弘扬正能量的阵地作用，而且在历史传统文化的传承保护、促进社会的和谐稳定等方面发挥着不可估量的作用。
众人拾柴——实施多元投入
甘肃地处祖国西北边远地区，与东部沿海以及其他地区相比，经济发展相对滞后。2013年甘肃人均GDP位列全国倒数第二，各级财力非常有限。面对这一现实，甘肃在“乡村舞台”建设中采取了“财政支持一点、项目安排一点、社会筹措一点、个人集资一点”的办法，广开渠道筹措资金。
平凉市泾川县通过4个渠道筹措资金：一是整合财政扶贫、财政奖补、文化体育惠民工程、村级服务场所建设等项目资金600多万元，新建一批村级社区文化中心；二是协调当地“联村联户”帮扶单位投入，争取到双联单位捐助资金430余万元，为24个村建成农民文化活动中心；三是乡村组织积极筹措，如该县玉都镇康家村、汭丰乡郑家沟村等，依托村办企业或其他方式筹资610多万元，建成了各种形式的公共文化服务设施和社区服务中心；四是吸纳民间资金，积极鼓励民营企业、致富带头人资助“乡村舞台”建设，如泾川县书协组织非公人士捐助资金8万多元，开展了“送书画进农家”活动。通过开辟以上资金渠道，泾川县建成了集卫生所、农家书屋、健身场所、远程教学站点等为一体的综合性社区服务中心68个，占全县行政村总数的31.6%。此外，武威市通过财政支持、企业赞助、单位自筹等方式筹措资金566万元；酒泉市采取财政投入、以奖代补、社会力量补充等方式，筹措资金150万元，全部用于“乡村舞台”建设升级改造和设备购置。
“争取多渠道投入，放大投入效应”，是“乡村舞台”建设筹措资金的重要途径。定西市渭源县大安乡皮影戏自乐班，吸引个人投资300万元，常年开展皮影戏传承和演出；玉门市柳河乡以用地优惠政策吸引当地一批种植大户先后投入400多万元，在当地进行综合开发利用，建成了黑沙窝文化广场和戏台，并举办了集商品贸易、沙浴保健、文化演出为一体的民俗文化节，在丰富百姓精神文化生活的同时，又带动了当地经济和文化产业发展。
据甘肃省文化厅党组书记、厅长孙伟介绍，目前，甘肃省14个市（州）通过各种渠道，共为“乡村舞台”建设投入资金8000多万元，有效解决了“乡村舞台”建设中经费不足的问题。
播撒“火种”——稳定人才队伍
建设“乡村舞台”，除了设施设备等硬件建设外，挖掘和培养一支稳定的基层文化队伍，既是联系“建”和“用”的纽带，也是保障建设成果持续发挥作用的基础。
笔者此前走进永昌县东寨镇时，在镇政府任职的小何正忙得不可开交。她手拿一张节目单，正在安排当地组织的“进农村·入社区”露天演出事宜。从节目单上看，表演者都是当地的民间社团，表演形式有歌舞、独唱、器乐合奏、小品、跑旱船等。小何是大学毕业后考入镇政府的正式公职人员，除日常工作外，她还志愿参与组织本镇的群众文艺演出活动。“我也不是这方面的专业人员，老百姓自己排练的节目有时需要组织演出，因为我在这方面还有点经验，所以就参与进来了。”像小何这样热心的基层文化工作者，是激发“乡村舞台”建设内生动力、点燃乡村文化之火的“火种”。
有组织才能使工作更持久，有队伍才能使活动常态化。随着“乡村舞台”建设工作的逐步推进，甘肃各地在农村文化人才队伍建设上下足了功夫：金昌市建立层层培训、对口帮扶、政府购买服务机制，市、县（区）“三馆”每年组织专业人员对乡镇、村（社区）业余文艺骨干、文化能人、民间艺人等进行业务指导和培训，并选派工作经验丰富的文化工作者，用专业知识帮助各乡镇提升“乡村舞台”管理水平和服务能力。近两年，政府以购买服务的方式让当地的金悦演艺公司每年送文艺进“乡村舞台”200余场次，演出团队既与各村庄的民间文化社团联袂演出，又在现场进行作品创作、歌舞编排等方面的交流指导。这种“传帮带”的形式受到了当地老百姓的赞许和欢迎。定西市在推广试点经验的基础上，对全市民间自办文化社团进行了调查摸底，已普查登记在册的民间自办文化社团、业余剧团236个，招募文化志愿者436人，上半年共组织各类文化活动435场，参与群众达18万人次。兰州市采取分类集中培训、走下去进行综合指导的办法，通过举办乡镇综合文化站站长培训班、小戏小品创作等文艺创作人员培训班等形式，培养基层文化骨干，使他们成为了“乡村舞台”的中坚力量，提高了“乡村舞台”建设的整体水平。甘肃省文化厅副厅长、“乡村舞台”建设领导小组办公室主任杨建仁表示：“加强对农村文化实用人才的培训，组织专业人员对业余文化骨干、文化能人、热心文化的积极分子和民间艺人进行业务指导和培训，变‘送文化’为‘种文化’，使他们成为‘乡村舞台’中留得住、用得上的组织者和牵头者，是‘乡村舞台’建起来后能否持续发挥作用的关键和难点。文化行政部门将对这些文艺骨干在职称评定、评先选优等方面给予倾斜。”
建章立制——形成长效机制
将好的做法固化于制，是各项工作保持长效的基础。甘肃“乡村舞台”建设作为一项遍及全省、覆盖所有行政村的浩大工程，如果没有形成制度，长期下去难免会成为摆样子、走过场的应景式“运动”。
有了认识，就要有行动。甘肃“乡村舞台”建设从启动之初，省委宣传部、省文化厅等6部门就联合下发了《全省“乡村舞台”建设方案》。最近，省文化厅又在试点基础上起草了“乡村舞台”建设实施意见和验收评估办法，对场地设施、活动开展、队伍建设、作用发挥等，分级分类设计了一系列评估考核指标。甘肃各市州领导小组及其办公室结合本地实际，也纷纷出台方案，制定制度，为“乡村舞台”建设保驾护航。
金昌市结合国家公共文化服务体系示范区创建工作，制定了《“乡村舞台”建设暂行管理办法》，从主体责任、规划建设、智能服务、经费保障、检查考核等方面提出了明确要求，使“乡村舞台”建设更加规范化、制度化；庆阳市制定了《“乡村舞台”建设标准和管理办法》，从设施建设、队伍建设、活动要求、制度建设四方面提出19条标准，形成了统一规划和管理的机制；平凉市制定《“乡村舞台”建设标准（试行）》，设计了统一标识，提出了“一村一特色、一台一品牌”的建设要求。其他市州结合各自实际，有关“乡村舞台”建设的建设标准、管理办法、实施方案和相关措施相继出台实施。
在各级政府部门研究、建立长效机制的同时，甘肃各乡镇也结合实际，建立“乡村舞台”的各项管理制度，规范管理。永昌县焦家庄乡制定了《焦家庄乡“乡村舞台”建设管理暂行办法》、《民俗博物馆管理制度》等十余项制度，为全乡各村的“乡村舞台”建设与管理提供了制度保障。
甘肃“乡村舞台”建设，是创新农村公共文化服务体系建设、实现文化惠民的重大举措。在第一阶段，全省14个市州、86个县区，在1228个乡镇各选定了1个行政村进行试点，已取得了阶段性的成果。目前，“乡村舞台”建设已进入第二阶段——推广阶段，将于2014年底建成5000个村一级民间自办社团，并逐步向边远地区、民族地区延伸。
“春入河边草，花开水上槎”，陇原大地文化惠民之风轻拂，千万百姓幸福之花绽放。在甘肃这片蕴含着丰富历史人文积淀、充满生机活力的热土上，“乡村舞台”犹如雨后春笋，在陇原大地生根、发芽，并呈现出无比强大的生命力，为甘肃华夏文明传承创新区和文化大省建设谱写辉煌篇章。（本版摄影：付强）
