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4方面改革任务·26项重点举措·2017年前基本完成
--聚焦《深化党的建设制度改革实施方案》

2014年09月01日 22:33:42 来源: 新华网
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    新华网北京9月1日电(记者黄小希)近日,中共中央政治局会议审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》。实施方案围绕4方面改革任务提出了26项重点举措,并提出改革举措在2017年前基本完成,到2020年建立起系统完备、科学规范、运行有效,更加成熟更加定型的党的建设制度体系。

    围绕4方面改革任务提出26项重点举措

    据介绍,实施方案分别从深化党的组织制度改革、干部人事制度改革、党的基层组织建设制度改革、人才发展体制机制改革4个方面,提出了改革的主要任务。

    对深化党的组织制度改革,实施方案提出了5项重点改革举措。比如,针对当前一些地方和单位党内生活存在的庸俗化、随意化、平淡化倾向,结合巩固党的群众路线教育实践活动成果,总结贯彻落实《关于党内政治生活的若干准则》实践,提出对进一步严格党内政治生活作出规定;为规范各级党政主要领导干部职责权限,提出制定地方党委决策程序规定等。

    对深化干部人事制度改革,实施方案提出了13项重点改革举措。考虑到干部工作是人民群众和社会各方面关注的重点,实施方案突出了这部分内容,提出的改革举措占到了总数的一半。比如,深化干部选拔任用和考核评价制度改革,制定实施改进政绩考核、加强和改进优秀年轻干部培养选拔等制度规定;完善从严管理干部队伍制度体系,加强干部管理监督,开展超职数配备干部、领导干部在企业违规兼职专项治理,强化领导干部个人有关事项报告抽查核实;健全干部激励保障制度,调动广大干部的积极性创造性,推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度等。

    对深化党的基层组织建设制度改革,实施方案提出了4项重点改革举措。比如,为实现党的组织、党的工作全覆盖,针对非公有制经济组织、社会组织、城乡接合部、流动人口聚集地等党的基层组织建设薄弱环节,已经出台了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》,还要制定加强社会组织党的建设工作的意见等;针对党员队伍建设现状,明确提出进一步做好发展党员工作,健全党员能进能出机制,修订出台了《中国共产党发展党员工作细则》,还要制定进一步从严管理党员的意见,对那些丧失党员条件的及时进行组织处理,对那些道德败坏、蜕化变质的要坚决清除出党。

    对深化人才发展体制机制改革,实施方案提出了4项重点改革举措。考虑到人才工作涉及面广,人才顺畅流动、发挥作用存在不少体制壁垒和障碍,实施方案一方面注重总体规划和顶层设计,提出制定人才工作条例,另一方面强调试点先行,针对“建立人才顺畅流动的制度体系”等难点改革任务,制定重要改革试点方案,在试点基础上总结经验、适时加以规范。

    一些改革举措已初见成效

    据介绍,党的十八届三中全会以来,党的建设制度改革专项小组和中央组织部坚持一手抓改革举措出台,一手抓出台文件落地实施,一些改革举措已初见成效。

    比如,以修订和落实《党政领导干部选拔任用工作条例》为抓手,构建科学有效的选人用人机制,大力培养选拔党和人民需要的好干部,有力推动了“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”取人问题的解决;落实“拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量”的重要方针,加强和改进优秀年轻干部培养选拔和后备干部工作;完善从严管理干部队伍制度体系,强化领导干部个人有关事项报告抽查核实、治理“裸官”和领导干部违规兼职等,解决干部管理失之于宽、失之于软的问题;完善选人用人专项检查和责任追究制度,坚决整治跑官要官、说情打招呼、超规格超职数配备干部等问题;改革政绩考核机制,着力解决“形象工程”“政绩工程”以及不敢担当、不作为、乱作为等问题;以教育实践活动为契机,严格党内组织生活,整顿软弱涣散基层党组织;落实“择天下英才而用之”的要求,建立集聚人才体制机制,以更大力度推动“千人计划”“万人计划”,统筹推进高层次人才、高技能人才等各类人才队伍建设等,这些改革举措都已初见成效。

    到2020年建立起更加成熟更加定型的党的建设制度体系

    据介绍,实施方案明确提出,深化党的建设制度改革,要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党,紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,紧紧围绕提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,注重与全面推进依法治国紧密结合,注重与宪法法律相衔接,着力加强民主集中制建设,完善党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯洁性,不断增强党的创造力凝聚力战斗力,确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。通过全面深化党的建设制度改革,到2020年建立起系统完备、科学规范、运行有效,更加成熟更加定型的党的建设制度体系。

    中央组织部负责人指出,实施方案明确了今后几年党的建设制度改革的路线图、时间表、任务书,是推进党的建设制度改革的蓝图。有了好的蓝图,关键是抓好落实。我们将进一步严明责任、严格督查、严肃纪律,用责任推动落实,用督查传导压力,用纪律增强约束,以制度的不断完善和严格执行保证党的建设制度改革各项任务有效落实。

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