国家统计局数据显示，2013年来华工作的外国专家总量达464427人次，与改革开放初期数百人次相比，有了巨大的跨越和发展。与此同时，与改革开放初期相比，留学人员的大量回流和本土人才的迅速增加，客观上对外国专家发挥作用的空间形成挤压，他们不再是我国请来搞建设的唯一资源。
“这就决定，我们必须根据变化了的状况，以保障国内优先就业为前提，适时建立针对外国专家的科学评估机制，确保引进专家的高层次、紧缺型。”季允石委员建议适时调整外国专家的引进机制。
季允石委员认为，应抓紧编制外国人在中国工作指导目录，准确反映我国经济发展需要，提高引进人才的针对性和有效性，有效引导紧缺人才向我国重点发展的高新技术产业、重点发展产业、重点建设工程及重点开发项目集聚，并避免冲击国内就业市场。同时，进一步清晰界定外国专家专长，抓紧研究、建立有关科学评估分类机制。
此外，季允石委员认为我国还应依托R签证（注：R签证指发给中国需要的外国高层次人才和急需紧缺专门人才的一种签证），建立外国专家人才储备制度。对于在国外著名高校、科研院所担任相当于教授职务的专家学者，在国际知名企业和金融机构担任高级职务的专业技术人才和经营管理人才，拥有自主知识产权或掌握核心技术，具有海外自主创业经验，熟悉相关产业领域和国际规则的创业人才，只要提出申请，就为其颁发有效期为三年以上多次往返的R签证，从而为国家延揽储备一批高层次的研发人才。（本报记者 韩业庭）
