潘学先:应出台违法行为民事诉讼司法解释

    新华网北京3月9日电（白羽 张姣）全国人大代表、辽宁证监局局长潘学先和全国人大代表、吉林证监局局长万玲玲做客新华网2014全国两会特别访谈，就如何能让市场健康、稳定、理性发展等议题与网友在线交流。

    [主持人]又是一年两会，每年两会万众期待、百姓瞩目，首先请二位谈谈今年带来了哪些建议？

    [潘学先]今年两会我带来了两个建议，一个是建议关于完善证券期货民事侵权案件诉讼制度的，现在我们证券市场个人交易额占80%以上，个人投资者为资本市场做出了巨大的贡献，但是对他们的法律保障与他们所做的贡献是不相匹配的。即使证监会对内幕交易等违法行为作出行政处罚，也无法弥补投资者的经济损失。所以这次我们提出来，具体来讲有三个方面：一是在国家法律层面建立完善公益诉讼机制；二是做出代表人诉讼的具体制度安排。三是要制定出台内幕交易、操纵市场等违法行为的民事诉讼司法解释。

    第二个建议就是提出关于落实《证券法》财产登记、工商登记、通讯记录调查权的。我们现在查办证券期货违法违规行为要调取相关证据，就涉及到财产登记、工商登记、通讯记录的问题，这些对我们调查办案是非常重要的。但是我们现在办案的过程中，《证券法》授予我们这些调查权，但是在基层的一些相关单位往往不给我们提供，甚至有的还婉言拒绝了，这就影响了我们的稽查办案，不能及时打击违法违规行为。所以这次我们就提出，应该请国家有关职能部门，通过与证监会联合发文或者以合作备忘录的形式，配合证监会在财产登记、工商登记、通信记录的调取方面能够把工作落到实处。