制图：张芳曼
3月6日，十二届全国人大二次会议举行发布会，财政部部长楼继伟围绕财税体制改革和财政工作热点话题回答了记者提问。
清理税收优惠政策，让市场在资源配置中起决定性作用
楼继伟指出，今年财税体制改革包括预算改革、税制改革，以及中央和地方事权和支出责任划分。
每个家庭都有一本记录开支的“家庭账本”，每个国家也都有一本关乎国计民生的“国家账本”。“阳光财政”，预算将更公开透明。今年预算报告采用新的预算编制模式，增发《政府预算解读》，让财政数据更加清晰、明了、易懂。“预算公开是一个逐步的过程。公开前，先要逐步清理规范，把不合理的消减下来，把同类项合并。这就好比你要请客人进来看看你的房子，首先你是不是要打扫一下？”楼继伟说。
财政部副部长张少春补充说，预算公开透明的难度主要来自于工作量和技术。按照目前的预算科目和预算报表，公众希望公布的这些项目还不能自动集合起来，形成科目。下一步要逐步公开，首先要设计好预算的基本技术制度，让大家看得懂，能找得出来。
党的十八届三中全会提出要清理规范税收优惠政策。对此，楼继伟说，市场在资源配置中起决定性作用，要公平竞争，统一市场。如果各地都搞税收优惠的话，那么就不是市场在资源配置中起决定性作用，而是优惠政策起决定性作用。目前，各地出台的一些税收优惠政策过多、过滥，形成很多“税收洼地”，造成了不公平竞争。未来从两个方面进行改革，一是现在已经规定的，到时限要清理，没有时限的就定时限，没有经过批准的一定要取消。二是中央统一规定，地方自行清理自己出台的这些政策。
