过去一年，从委员长会议组成人员、常委会组成人员以普通代表身份回原选举单位参加代表小组活动，到首创委员长会议组成人员直接联系代表制度；从组建257个全国人大代表小组，以多种形式听取民众意见，到更加注重将代表议案建议办理同立法、监督工作相结合等，我们感受到一阵阵创新之风扑面而来，代表工作在增强实效、丰富形式上不断探索，寻求突破，展露出诸多新意。
2013年深秋的清晨，甘肃省临夏市折桥镇尕庄村，兽医张淑珍一边为农户家的肉羊“体检”，一边和村民唠着家常。这不仅是张淑珍日常工作的一部分，也是她作为人大代表在闭会期间履职的真实写照。
甘肃正在开展的联村联户为民富民“人大代表在行动”活动，动员组织人大代表积极参与扶贫行动，为各级人大代表在闭会期间联系群众、服务群众提供了平台。一年多来，像张淑珍这样在一线联系群众，在闭会期间开展履职的甘肃各级人大代表超过6万名。正是依托“人大代表在行动”这一有效载体，闭会期间的各级人大代表活动被一举盘活，代表与群众的联系更紧密。
与甘肃异曲同工的还有上海。近年来，上海为方便代表联系选民、联系群众，设立社区（街道）人大代表联络室，定期组织代表到社区联系人民群众，创造了许多特色渠道。 2013年，这些举措进一步激发了各级人大代表的履职积极性，让群众不出社区也能随时找到代表，实现了民意从最基层及时通达管理层。
实际上，不论是甘肃的“人大代表在行动”活动，还是上海的社区（街道）人大代表联络室，都是2013年闭会期间代表“密切联系人民群众”的一个缩影。
随着民主意识的增强，有序参与政治能力的提高，人们越来越愿意通过人大代表反映自己的意见和要求，而各级人大代表也积极通过提出建议的方式,参加管理国家事务。因此，如何让二者的联系更为紧密，让人民当家作主具体化、有序化、可操作化，成为新形势下代表工作的新命题。
面对新挑战，过去一年，从委员长会议组成人员、常委会组成人员以普通代表身份回原选举单位参加代表小组活动，到首创委员长会议组成人员直接联系代表制度；从组建257个全国人大代表小组，以多种形式听取民众意见，到更加注重将代表议案建议办理同立法、监督工作相结合等，我们感受到一阵阵创新之风扑面而来，代表工作在增强实效、丰富形式上不断探索，寻求突破，展露出诸多新意。全国人大常委会进一步挖掘代表密切联系群众的“制度潜能”，让人大在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中发挥更加充分、更加重大的作用。
深入基层，问计于民
人大代表是国家权力机关组成人员，是人民群众的代言人，加强代表与群众的密切联系，是人大代表反映民意、依法履职的重要途径。
为此，党的十八大报告特别提出，要“完善代表联系群众制度”。习近平总书记指出:“保持同人民群众的密切联系，体现了人民代表大会制度的内在要求，对坚持人民民主的国家权力机关性质具有十分重要的意义。”张德江委员长更加明确地指出：“密切人大代表同人民群众的联系、更好发挥人大代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的重要内容。”
过去一年，张德江委员长把密切联系群众作为人大工作的一项重要内容，并且率先垂范，身体力行，深入基层，问计于民。从齐鲁大地山东，到改革开放前沿广东，再到鱼米之乡江苏，张德江委员长深入企业、农村、社区调研。在生产车间，他关切地询问企业实施创新驱动发展战略情况，强调严把产品质量关。在田间地头，他和种粮能手交流科技兴农之道。在街道社区，他与居民拉起家常，了解社区便民服务，听取对党员干部的意见。此举不仅拉近了最高国家权力机关与百姓之间的距离，同时，也使人大工作拥有了厚实的民意基础。
完善县级人大工作是国家治理的“关键一环”。2013年年底，张德江委员长还专门就县级人大工作前往云南调研，在多个县市旁听了代表向选民的述职，并在人大代表活动室询问闭会期间代表活动情况。
调研中，张德江委员长指出，尊重代表的主体地位，提高代表素质，发挥代表作用，是做好人大工作的基础。同时他还提出，要建立人大常委会组成人员与代表联系制度，建立密切代表同人民群众的联系制度，使工作规范化、制度化。
“人大能不能充分发挥作用,很重要的一点,是看人大代表能不能‘接地气’,当好政府与人民群众的‘连心桥’。” 对此有专家评论称，张德江委员长的此番讲话为今后人大工作，特别是代表工作的改革创新指明了方向，那就是要进一步加强人大常委会同人大代表的联系,充分发挥代表作用；通过建立健全代表联络机构等,密切代表同人民群众的联系。
