“严管”有多严——工商登记制度改革试点地区采访札记之二
新华网北京１月２２日电（记者张晓松）如果说即将全面推开的工商登记制度改革将给创业者带来更多机遇，那么对于监管部门则意味着更多挑战。
记者近期在广东深圳、东莞、上海自贸区等改革试点地区了解到，为防止“宽进”后市场秩序出现波动，当地市场监管部门正通过建立企业信息抽查制度、企业失信公示制度、企业分类监管制度等，编织一张“严管”之网。
抽查制度：悬在每个企业头上的达摩克利斯之剑
不提交经营场所产权证就能注册企业，地址不真实怎么办？申办企业不验资了，认缴资金不如期到位怎么办？企业自行报送的年度报告内容虚假怎么办？针对这些问题，试点地区普遍建立了企业信息的跟踪抽查制度。
在上海自贸区，根据有关规定，登记机关应对企业年度报告进行抽查，如果发现有企业不按时申报、申报不实或虚假承诺，将予以处罚。“我们的前提是信任企业，但对于那些不诚信的企业，我们绝不会坐视不管。”上海市工商局局长陈学军说。
从事前审批到事后抽查，如何确保实现“严管”呢？深圳市市场监管局局长徐友军认为，一是要对抽查的对象、比例、方式进行科学设计，力争实现抽查制度的公平、规范、严格、有效，让每个企业都面临被抽查的可能，让有过不良记录的企业被抽查的可能性更大；二是要对违规企业依法严厉查处，以儆效尤。
“黑名单”：提高企业的违法成本
不久前，深圳市市场监管局向社会公布了１００家经营异常企业名单，理由是执法人员无法根据上述企业备案的经营场所与之取得联系。
“企业一旦因为违法违规、不诚信被列入经营异常名录，就等于进了‘黑名单’，不但会在商圈里失去信誉，受到市场机制的惩戒，而且申请贷款等商事行为也会被冻结，这将大大提高企业的违法成本和失信成本。”徐友军说。
记者在试点地区了解到，各地市场监管部门虽然大都建立了企业失信公示制度，但要将其约束效应发挥到最大化，还有待全国普遍建立这一制度并实现联网。
“有的企业在这个地方、这个行业违法了，换个地方、换个行业接着干。过去，我们只能把它打跑，却打不死。今后，只有实现企业信用记录全国联网、各部门共享，让失信企业一处失信、处处受限，才能真正体现一个‘严’字。”徐友军说。
