2013年12月中旬起,国务院各部委陆续召开年度工作会议或厅局长会议,在总结2013年度工作的同时,对2014年的工作进行了部署。截至目前的公开报道中,已有12个部委召开年度工作会议。
进入2014这一全面深化改革元年,国家政府部门如何推进改革?这些改革措施又将如何影响民众的生活?
①
“整改”“反腐”
热词频现
十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和中央农村工作会议,是各大部委在年度会议上学习的重点。“整改”、“反腐”等2013年的热词,频频出现在部委的年度会议上。
财政部在年度会议上重点提出,要“牢固树立过‘紧日子’的思想,从严控制‘三公经费’”,从制度层面抓好财政支出结构建设。半个月后,财政部即印发了《中央和国家机关差旅费管理办法》,对国家机关人员差旅费进行了细致而严格的规定。
在人力资源和社会保障部,“接地气、体民情、转作风、促民生”成为主题,要求改变机关和行业作风。与民众生活息息相关的交通运输部,提出要完成民众期待的“实事”。
而在发改委、水利部等部门,则重点提出了反腐倡廉工作,要求将贪腐案件查处与廉政风险防控结合在一起。
②
市场活力
加紧激发
简政放权、行政审批制度改革,都是部委工作会议讨论的重点。
工信部取消和下放了10项行政审批项目,加强事中事后管理,对保留的行政审批事项简化流程、规范管理;水利部提出,要合理划分事权,调动地方积极性;商务部则将探索“备案+审批”的新管理方式,改革涉外经济体制。
在激发市场活力方面,各部委的提法更“实在”。商务部提出,今年将加快实施自贸区战略,推进中日韩、中韩、中澳等自贸区谈判,同时消除国内的地区封锁、行业垄断。去年发放了4G牌照的工信部提出,要支持非公有经济健康发展,在电信领域推进市场化进程。民政部则提出,要在民政公共服务领域发挥市场在资源配置中的决定性作用,完善政府向社会力量购买服务制度。住建部则提出,要鼓励社会资本参与城市基础设施建设。
充分发挥市场和政府“两只手”的作用,做好制度层面的顶层设计,成为各大部委今年年度工作会议的共同点。
③
民生重点
得到回应
对民生问题的重视,是新一届中央领导班子的特点。对此,各大部委的工作会议上也都有回应。
人力资源和社会保障部的年度工作会议表示,2013年,全国社会保障卡的持卡人数已突破5亿。到2014年,这一数字将突破6.5亿,社会保险经办管理服务范围将进一步扩大。同时,公务员聘任制试点、城镇职工基础养老金统筹方案等,也是人社部提出的明年工作重点。
对于人民关心的环境污染问题,不同部委也都提出了解决方向。工信部、商务部、发改委等部门都提出,要将化解过剩产能、尤其是污染行业的过剩产能作为2014年工作的重点方向,从根本上治理环境问题。水利部则提出,将以最严格的标准进行水管理。保障房建设、棚户区改造问题,则被住建部列为2014年的工作重点。
国家行政学院教授孙晓莉对本报记者说,各大部委的一系列动作,都体现出十八届三中全会“国家治理能力现代化”的思路。“无论是体系的现代化还是能力的现代化,其核心都在于‘治理’。像环保问题,未来一定是一个部门牵头,多个部门联动进行,因为许多公共服务领域都是有交叉的。”
“此次各部委的年度工作会议中,政府和市场的关系进一步理顺了。在政府不该管的领域,就要让市场充分发挥作用;在市场没法发挥作用的领域,政府的职能还要进一步加强。而在像公共服务这样的领域,政府可以通过政策引导市场和社会的力量,形成三方共同发力的局面。此外,未来的改革,还是要加强‘顶层设计’与‘摸着石头过河’的思路。”孙晓莉表示。(本报记者 申孟哲)

2014年,从今日开启。这一年,是中国新一届领导层履职次年,也被视为全面深化改革元年。当下,改革已成中国各界共识。在新的一年里,诸如收入分配改革细则等多项关乎国计民生的重大改革方案将面世,养老金并轨等“硬骨头”有望获得积极进展。改革为年满65岁的中国注入动力的同时,将为世界带来什么,各界期待。
为期4天的中央经济工作会议为中国新一轮改革的元年定下了总基调——“稳中求进,改革创新”。
上个月召开的十八届三中全会划定了中国未来十年乃至更长时间的路线图,而13日闭幕的中央经济工作会议则绘就了“全面深化改革”元年的经济蓝图。
单独两孩政策“落地”,高考改革方案公布,不动产统一登记制度将实施……2014年是中国的马年,也将是万马奔腾的改革年。在新的一年,我们将全面落实三中全会决定提出的各项改革任务,并验证这些举措能否切实落实。2014年,哪些改革举措将影响我们的生活?



