健身器成“伤身”利器 政府采购不能只追求省钱

    新国标怎样落到实处

    对于这项惠民工程,老百姓又是如何看待的呢?北京国体世纪体育用品质量认证中心总经理侯力波告诉《法制日报》记者:“我们专门制作了市场调查问卷,针对上班族、退休人员、学龄前儿童等各个人群。调查显示,这些器材的使用率相当高。有些社区的健身器材从早上一直到晚上10点钟,一直都有人在使用。”

    “从统计的结果看,也是有喜有忧。喜的是,确实切身感受到了全民健身器材给老百姓带来了实实在在的好处,甚至邻里和谐、社区和谐都是借助于这些路径。”侯力波说。

    而忧的一面,则是这些器材所存在的安全隐患。“过去,我们的器材缺乏严格的标准,或者说标准较低；行业准入门槛低,各家企业产品的质量良莠不齐；器材安装后的维护和更新没有保障,管理职责也不够明晰。”张栋如是分析。

    2011年10月1日,我国开始实施室外健身器材新国标。为避免伤害事故,新标准增加或修订了一系列安全规定,提升了对器材质量和档次的要求。

    比如,增加了对有害物质的最大限量要求；扩大了可能对手及手指造成剪切、卡夹、挤压伤害间隙禁区的限制范围。新标准还将器材的安全使用寿命从过去的6年提高到8年。

    而为使室外健身器材能有一个质量保证,经国家认监委批准,国家体育总局成立了唯一一个得到认可的专业认证机构——北京国体世纪体育用品质量认证中心。

    “老国标时代,我们曾给130多家企业认证过。新国标出台以后,到目前一年多来,通过我们认证的企业只有12家。不断抬高的门槛,让很多企业望而却步。”侯力波表示。

    然而,目前国内生产健身器材的企业何止上千家,其规模不一,充斥着大量家庭作坊式的小企业。一些不负责任的企业,为了节省成本,在产品质量上打主意,原材料以次充好,粗制滥造,这就给安装后的使用者留下了巨大的安全隐患。

    “现在我们的工作人员每年都会到全国各地去进行抽查,然后把真实的情况写成像蓝皮书一样的报告交给体育总局。同时建立黑名单,对不守信的企业通过媒体进行曝光。”侯力波表示。

    千万预算省一半好吗

    “因为健身器材都是通过政府采购,企业进行招投标竞价参与,有些企业在竞标过程中承诺得很好,甚至把样品搬出来,标榜自己生产的都是质量过硬的好产品。但是一到大量供货的时候就不行了,就不是竞标时承诺的质量了。”侯力波分析,某些大企业中标以后,由于人员等管理成本较高,一算账亏得太多了,就包给河北、山东、浙江等地的小企业,甚至是家庭作坊去加工。这些家庭作坊的加工管理成本很低,做出来的质量就更差了。“所以必须从招标这个源头上堵住简单低价中标的漏洞,才能杜绝后面的隐患。”侯力波认为。

    在记者的采访中,侯力波的观点也得到了业内人士的普遍认同。全民健身专家、首都体育学院休闲与社会体育学院院长李相如教授就建议,在政府采购健身器材时,不能再固守“价格越低越好”的标准,而应该制定一套科学、有效、合理的评标方式。

    对此,侯力波也深有感触。他说,有些地方政府在采购过程中,把价格因素看得过重。在这种思维模式下,企业为了互相竞标,谁也不敢把价格标高了,进而互相压价。到最后,中标的价格比当初预算的价格可能还要相差很多。

    “我曾在一个省参加过评标工作,招标结果出来后招标单位很兴奋,当时把记者都请来了,说,看看政府采购的好处,1000万的预算,我们只用400万、600万就执行完了,给国家省了一大笔的资金。”侯力波说,“这表面上看来是给政府省钱了,但是,我认为评标标准是有欠缺的。器材质量到底行不行?这么低的价钱能不能生产出一个质量过硬的产品来?如果采购和使用脱节,前面不管产品买回来后老百姓是否能够用得住,这样的产品只会给使用者留下后患。”