近年来，江苏专员办以确保中央专项支出安全、有效为目标，通过实施“四个优化”，扎实推进支出监管工作，较好地促进了中央各项强农惠民政策的落实。

一、优化监管思路。按照财政大监督理念，为提升支出监管成效，江苏专员办连续三年在支出监督检查工作中，积极推进与地方财政部门支出联合联动监管机制建设。在总体思路设计上，一是制定支出监督检查办法，进一步深化支出监管工作。在探索、总结近年来支出监管实践经验的基础上，研究制定专员办开展中央财政专项支出监督检查办法，突出支出预算执行分类监管，将中央专项支出分为资本性专项支出、补偿性专项支出、先建后补(奖)专项支出等三大类，分别确定检查关注的重点和相应的检查方法，并将该办法抄送地方财政部门，江苏专员办在按该办法切实加强专项支出监督检查的同时，指导和进一步推进对中央公共投资的联合联动监管工作。二是借助中央公共投资预算执行监管平台，确定了专项支出监管长期规划，将支出监管中的专项检查和日常监管相结合，专员办先选点检查与进一步推进支出联动监管相结合，点面结合与整体推进相结合。按照规划，与6个地市开展了支出联合联动监管工作，得到了省市县各级政府的高度重视和大力支持，显著提升了支出监督检查工作的宏观效应、规模效应、震动效应、规范效应和管理效应，整体推进和深化了支出监管工作。

二、优化运行机制。重点实施点面互动、整体推进，强化联动监管。一是在准备阶段，定期对专项支出监管情况进行回顾分析，按年度对中央支出监管工作进行专题布置，明确监管内容和重点，保持工作的连续性。二是在选点上，突出按地区实施面上全覆盖检查。三是在选项上，突出资金和项目的规模效应。既包括中央公共投资支出资金和中央基本建设支出资金，也包括在建项目和完工项目。四是在总结阶段，定期或不定期对专项检查和日常监管情况进行分析，对基本情况、重大事项和共性问题，在全省财政系统内进行专题通报，以此提升支出监管工作的严肃性和影响力，增强地方财政部门参加联合联动监管的动力，在健全支出监管长效机制的进程中夯实基础。

三、优化监管方式。按照支出联动监管要求，采取点面结合、现场检查与非现场检查结合的方式，实施与地方财政部门联合联动检查工作。一是设计检查表，分类细化支出检查内容。针对不同支出类型，制定了《资本性专项支出项目概(预)算执行情况检查表》、《补偿性专项资金申报、支付情况检查表》和《先建后补(奖)专项资金申报、拨付情况检查表》,细化检查内容，突出规范性和针对性。二是动员市县财政部门主动参与实施非现场检查，配合江苏专员办做好非现场检查的报表的发放与回收。三是认真实施现场重点检查。江苏专员办检查组通过分析检查表选取重点项目，有针对性地实施现场检查，同时选取部分项目委托市县财政局按照江苏专员办检查办法要求组织检查，并将检查结果报送江苏专员办检查组。四是规范检查发现问题的处理方式和原则。对江苏专员办现场检查项目发现的问题，由江苏专员办下达处理决定，同时抄送项目所在市县财政局，请其督促项目单位落实处理决定；对非现场检查项目发现的问题及疑点或线索，除实施重点检查外，通报给项目所在地市县财政局，由其跟踪复查并督促项目单位整改；对委托市县财政局检查项目发现的问题，由其根据江苏专员办确定的处理原则进行处理。

四、优化检查方法。在认真总结支出专项检查的基础上，进一步拓展检查视角，深化检查广度和深度，在检查内容和方法上突出了三个“对比分析检查”方法：一是项目建设管理与项目预算编制对比分析检查法。在检查项目立项、建设管理情况时，更加突出关注项目概(预)算编制情况，分析概(预)算编制的真实性、科学性和合理性，并将项目立项、建设管理与概(预)编制进行对比分析检查。二是项目预算执行与项目建设效果对比分析检查法。在检查项目预算执行情况时，更加突出关注项目建设实际情况，分析项目建设管理的合规性、建成项目运行的效益性，并将项目预算执行、项目建设规划目标与项目建设实际效果进行对比分析检查。三是资金使用管理与会计信息质量对比分析检查法。在检查项目建设资金使用管理情况时，更加突出关注项目单位会计信息质量情况，分析项目建设资金的筹集和到位、项目收支和核算情况真实性，把建设资金管理使用和核算与单位会计信息质量进行对比分析检查。