污染？征收汽车排污费、垃圾处理费！　　高房价？开征房产税，提高二手房出售个人所得税！ 　　…… 　　面对越来越多的公共管理难题，收费正成为一些地方酝酿实施的药方。然而这个被认为是相对有效的经济杠杆，却不时遭遇公众争议。收费到底是懒政还是妙方？如何提升城市管理能力成为代表委员热议的话题。新华社发 朱慧卿 作