建立与包括资源、环境在内的生态相适宜的产业结构和布局，是优化我国国土空间开发格局的关键。致公党中央建议，以生态适宜为标准优化国土空间开发格局。

　　致公党中央指出，大力推进生态文明建设，优化国土空间开发格局，是关乎我国国土生态安全、保障可持续发展的重要战略。我国国土空间辽阔，由东到西，从南到北，不同区域间的自然条件和资源环境禀赋存在着明显差异。但近几十年来，由于高强度开发和产业布局不尽合理，部分地区的经济社会发展规模已经超出了资源环境承载能力，由此引发了一系列生态环境问题，突出表现在土地退化、生物多样性下降、生态系统服务功能降低等方面。

　　致公党中央建议：一是以生态功能区划为依据，确定我国国土开发总体格局。我国应根据各地自然资源状况和生态适宜性布局产业结构。依据生态适宜性，确定哪些区域需要严格保护，哪些区域需要合理开发，哪些区域具备高强度开发条件。2010年12月21日，国务院正式出台了《全国主体功能区规划》，将我国国土空间分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域，但由于划分尺度大，远不能满足现实需要。要在此基础上，根据生态适宜性，进一步划定我国国土开发总体布局。二是以资源禀赋为前提，确定适合我国国情的产业结构和布局。我国自然资源丰富、类型多样，但人均资源占有量低、资源分布不平衡，并且经济区域结构与资源分布明显不相匹配。要充分考虑我国国土面积广阔、自然资源种类齐全的优势，以资源禀赋为前提，加大产业结构布局调整，推进形成产业生态适宜性分区，提高资源利用效率和效益，优化国土空间开发布局，逐步实现产业与资源供给和需求相适应的开发格局，形成资源节约、结构合理、环境友好的发展模式。三是以生态承载力为依据，合理确定产业规模。适宜的产业规模既是经济健康持续发展的必备条件，又是维持自然-经济-社会复合生态系统平衡和区域生态安全的重要保障。生态承载力是指生态系统的自我维持、自我调节能力，资源与环境子系统的供容能力（资源持续供给能力、环境容纳废物能力）及其可维持的社会经济活动强度。它包括资源承载力和环境承载力。其中资源承载力是生态承载力的基础条件，环境承载力是生态承载力的约束条件。生态承载力是确定产业结构与产业规模的基础。为此，在明确我国产业结构和布局的同时，必须依据区域生态承载能力，科学确定产业发展规模。