三江源区是黄河、长江、澜沧江的发源地,被誉为“中华水塔”。2005年,国务院审议批准了《三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》,中央财政投资75亿元启动了三江源生态保护建设工程。
2007年,我参加了全国政协的调研组,到青海实地考察了该规划的落实情况。为评估工程建设的后续情况、形成新的政策建议,2008、2009年两年,我作为政协常委、全国政协人口资源环境委员会副主任,率领调研组赴三江源区又进行了两次实地考察。
在两次考察中,我看到三江源区草地退化、土地荒漠化问题有了很大的好转,但生态移民“稳得住、能致富”的难题仍未破解。
2008年调研后,我们撰写了《关于加快建立“三江源”生态补偿机制试验区的政策建议》,提出应启动建设三江源生态补偿机制试验区,继续重点解决保护区群众生活、住房、就医、就业、子女教育等问题,完善生态补偿投入机制,加强科技支撑,推动基层政府职能转变,保护试验区传统生产生活习惯和民族文化。
在2009年调研后,我们形成了更为细致的调研报告――《客观评价生态保护成效 积极推进生态建设工程》,提出应加快编制“三江源生态环境保护和建设”二期工程的综合规划、依靠科技发展现代化畜牧业、加大教育和职业培训的投入和支持力度、尽快建立三江源“国家生态保护综合试验区”、建立三江源生态移民的示范与推广工程等建议。
中央领导同志在调研报告上作出批示,由国家发改委牵头国务院14个部门共同研究委员的建议,并在制定政策时予以吸收。2010年,青海开始探索三江源生态补偿机制;2011年,国务院常务会议决定在三江源建立首个“国家生态保护综合试验区”;2012年,《青海三江源生态保护和建设二期工程规划》编制完成并呈报国家发改委;今年,三江源生态保护和建设一期工程将全面完成。
三江源人与自然和谐相处的美景,在那片地区虽然还没有完全实现,但看到那里生态文明工程实施的初步成果,看到国家为进一步推进生态文明建设采取的坚定举措,我知道,这番景象将在不远的未来得到实现。


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