农民工住保障房 好梦开始

　　本届政府最后一次国务院常务会议传出一个足以令两亿多人振奋的消息。

　　“2013年年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。”2月20日，国务院常务会议上提出的这一要求，对全国两亿多名外来务工人员来说，无疑是个好消息。

　　“这说明住房保障部门现在开始‘盯上’打工群体了。”曾参与起草住房保障法的清华大学法学院副教授王洪亮告诉中国青年报记者，之前，有不少地方已经开始尝试各种向外来务工人员倾斜的住房保障政策，但面向全国范围这样提，还是第一次。

　　作为与每个人息息相关的问题，住房保障一向是从中央到地方首抓的民生要务之一。十八大报告中，也将“住房保障体系基本形成”列入国家发展的新任务。

　　实际上，经过多年的探索，住房保障已形成了一张“初具规模”的网络。“但这个网络主要还只是针对在城市生活的而且有城市户口的群体。”王洪亮说，从经济适用房到廉租房再到公租房、两限房，这些不断翻新的“名堂”，保障对象只是不同阶层的“城市人”，至于农村住房保障问题、在城市生活的外来务工人员等群体的住房问题一直处于无解状态。

　　一些地方这两年已经开始探索保障外来务工人员的住房，尤其是十八大后，一些地方出台的新政中，这部分内容逐渐被纳入民生工程范围。

　　力度最大的当属四川在几天前出台的政策。在四川省《2013年全省住房保障工作要点》中，“农民工住房保障行动”成为接下来明确的工作重点之一。四川的具体做法是：将20%的公租房向农民工等外来务工人员供应，还将专门研究将农民工扩展进公积金缴存范围等支持政策。

　　“让外来务工人员得以享受公租房保障，这是多地解决这个群体住房问题，当前普遍的办法。”王洪亮分析说，但这样的政策显然不能彻底解决问题，“公租房毕竟不是廉租房，成本高、租金也相对较高，收入高的外来务工人员能承受，收入低的还是住不起。”