证监会：完善企业退市制度 加强资本市场开放

    新华网北京1月23日电（记者 房玉茜）证监会主席郭树清日前在全国证券期货监管工作会议上表示，过去五年，资本市场经受住了国际国内复杂市场环境考验，保持了健康发展和改革创新稳步推进的良好态势。市场体系日趋完整，市场功能不断提升，市场机制日益健全，市场主体质量提高，市场监管得到强化，市场开放不断深化，市场稳定获得保障。

    作为资本市场的监管部门，证监会大力推进资本市场市场化改革，改善市场结构，尤其是债券市场和股票市场，提高期货市场融资比重；并与包括央行在内的多个部委建立了跨部委的协调机制。在此基础上，市场取得明显积极的结构变化。期货市场交易量和交易额都有所增长，投资者的结构也所改善。如专业机构投资者的比重上升了1.7个百分点，就交易量来说，去年散户占了84%的交易量，现在是80%。市场的估值结构也有了很大改进。

    中国的资本市场一贯充满活力，尤其体现在投资者数量方面，一共有16800万投资者账户。同时，中国的资本市场尤其是股票市场仍然存在市场结构不合理，波动性大，蓝筹的估值还比较低的情况。

    根据证监会的方针，未来资本市场改革将进一步推动市场化进程，优化结构。此外，证监会还表示将致力于鼓励培育长期投资者，深化IPO的改革。目前IPO的机制已经得到改善，有关新股热潮的局面得到抑制，新股的发行价已经比原来低了20%。

    郭树清强调，今后一段时期，中国资本市场发展的基础将更加坚实，资本市场正面临难得的战略机遇。证监会将坚持从新兴加转轨的基本实际出发，坚持投资功能和融资功能完全平衡，坚持放松管制和加强监管紧密结合，坚持严格执法和完善法制有机统一，坚持对内开放和对外开放相互促进，坚持近期举措和长远目标统筹兼顾，加快建设一个更加成熟、更加强大的资本市场，在更大范围和更高水平上发挥直接金融服务全局的作用。

　　郭树清强调要改进退市的机制，让退市成为一件正常的事情，成为一种常态。同时鼓励上市公司更多的分红、推动债券市场的建立、提升QFII的份额。据证监会数据，以沪深300指数公司为例，分红收益率已经达到2.66%，已经超过美国的标普500公司，而且有81家公司的股票分红收益率超过了3%。

　　对于备受关注的资本市场开放情况，郭树清透露，未来要继续推进资本市场的开放，继续实现人民币的全面可兑换性。首先，鼓励平衡的双向组合投资，同时也支持双向FDI；其次，要提高中国居民在海外市场中投资的便捷化程度，特别是QDII项目推出之后，试点推出QFII2，监管部门也在积极研究QFII2和RQFII2，但是必须是合格投资者，并对其进行遴选，须符合一定的资质，有所控制；最后，进一步鼓励中介机构更好的去服务跨境投资，鼓励更多的期货公司和财富管理机构，建立一些合资的金融中介机构，目前外资持股比例可以达到49%，未来可以考虑让外资充分参与，持股比例达到50%以上。

　　针对散户交易频繁和投资机构市场化不足的现状，既要尊重市场敬畏市场，也要积极引导市场，必要时适度干预市场。证监会表示，中国的证监会不该也不会盲目地照搬外国的做法，不会逾越阶段搞盲目“接轨”。惟有立足实际，坚持走符合国情的资本市场发展之路。