如何突破十面霾伏？ 专家吁建区域协同治理机制

　　建立区域协同治理机制

　　按照2012年底出台的《北京市空气重污染日应急方案》要求，北京市有关部门通过网络、微博、电视、广播等渠道发布提醒信息，建议市民尽量减少出行和户外停留时间，建议中小学减少户外运动。同时，建议公众共同开展污染减排，尽量公交出行，减少车辆上路行驶，减少污染物排放。

　　按照分区预报的结果和分级应对的原则，有关部门和区县已分别采取应对措施。主要包括加大执法检查频次、监督相关排污单位减少污染排放、减少施工工地土石方作业规模、增加清扫保洁作业、重点排污单位减少污染物排放等措施；预报AQI指数达到500的地区，党政机关将带头停驶公务用车30%。

　　北京市经济信息化委员会副主任李洪介绍，按照《北京市空气重污染日应急方案》要求，经信委向冶金、化工、建材行业的重点排放单位做出了减少排放物30%以上的要求。“据初步统计，在建材、冶金、化工等重点排减的企业中一共有58家企业实现了停产，完全切断了污染源。41家企业通过上述措施减排30%，28家施工工地停止了土石方作业，28家施工工地停产一天，北京现代1月13日停产一天，北京水泥厂停用1号水泥窑生产线，减少污染物排放约50%。”

　　在污染严重的1月12日，北京市教委在其法人微博发布消息称，根据北京市环保局空气质量监测预报，未来三天北京市通州、密云、大兴、门头沟、房山地区空气质量指数将达到极重污染。为此，北京市教委启动应急预案，要求处于极重污染区域的区县教委立即通知所属中小学，未来三天停止学生户外锻炼活动，体育课安排在室内。

　　北京大学环境科学与工程学院教授朱彤表示，如此大范围的雾霾天气导致的污染物累积很难因为一两个措施就出现明显改善，但北京市此前已经制定出台的《北京市空气重污染日应急方案》必须要严格执行，提前执行。“执行太晚了。重污染天气已经出现，再执行效果也打折扣。在预测将连续出现污染天时，北京就应该行动起来，改善结果。”

　　“短时极端应急措施虽然不会马上改变天气状况，但可以缓解污染进一步加剧，降低对人们健康的危害，是必须要严格执行的。”中科院大气物理研究所研究员王跃思说，所谓严格执行就是不给退路，不能执行不执行都没有下文，没有说法，必须要有更严格的惩罚和更透明的监督措施。

　　专家表示，在雾霾恶劣天气下，有关部门还应进一步改善信息发布机制，化解群众担忧。天津市社会科学院社会学研究所所长张宝义表示，气象部门应加强信息发布实效，与媒体广泛合作，使恶劣天气预警、空气污染危害、市民有效应对等信息更广泛覆盖至地区居民。

　　“空气污染有明显的区域性，谁都不能独善其身，不是某个城市能够单独解决的，必须采取区域协同治理机制。”北京市环保部门专家表示。

　　数据显示，津冀地区集聚大量的水泥、钢铁、炼油石化等高污产业，区域燃煤总量约3.5亿吨，SO2排放强度为8.5吨／平方公里，是全国平均水平的3.7倍。区域污染传输，对北京空气质量的影响较大。据专家研究课题测算，周边对北京市SO2污染的贡献率达到34%，对PM2.5贡献率达到22.5%左右。

　　朱彤建议，推进区域联防联控。首先是打造华北地区的科学研究和数据平台，透彻了解华北地区有多少污染物及其类型，对其他城市有多大影响。其次是打造管理平台。这需要超越行政界限，以权威的行政资源调度能力，要求不同省市按照科学平台的指导采取措施。（赵仁伟张淼淼方问禹）