民资进电信，“玻璃门”有望打破

王叔坤 摄

　　日前，工信部已正式起草《移动通信转售业务试点方案(征求意见稿)》(以下简称《试点方案》)，并公开征求意见。

　　据了解，该《试点方案》的制定是工信部向民资开放业务的开始。随后工信部将起草针对增值电信服务、通信工程建设等业务的试点方案。在征求意见结束后，工信部将正式接受民资申请。如果工作进展顺利，将从今年3月开始接受民资申请，并予以审批，预计将在2013年6月前后对符合资质的民资颁发运营相关电信业务的牌照。

　　有业内人士认为，由此民资进入电信或许将迎来机会。

　　向民资开放新举措

　　去年6月，工信部就出台了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》(以下简称《意见》)，鼓励民间资本进一步进入电信业的八个领域，包括鼓励民间资本开展移动通信转售业务、接入网业务、网络托管业务、增值电信业务等。

　　随后工信部做了大量试点准备工作，今年1月8日，《试点方案》的推出标志着工信部支持和引导民资进一步进入电信业进入实质阶段。

　　移动通信转售业务，是指从拥有移动网络的基础电信业务经营者处购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务。此次试点期，初定2年，要求拥有移动网络的三家电信运营商，在试点期间每家至少与两家以上转售企业签署合作协议，并开展合作。由此，民资进入基础移动通信领域，终于走出非常关键的一步。

　　北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋认为，从电信业的产业发展看来，民资进一步进入电信业，不是利益重新分配的过程，也不是民资瓜分三大运营商地盘的过程，而是多方构建健康的产业生态系统，促进电信业市场蛋糕做大做强，最终实现共赢的过程。

　　被业界认为有可能深度参与移动通信领域的移动互联网公司，腾讯董事局主席马化腾此前表示，“在全球，韩国、日本包括中国香港的一些运营商已经开始和互联网服务商做更多的合作，这都是很好的例子，希望在未来一年腾讯和运营商之间会有更多的创新。”

　　有分析认为，《试点方案》的出台，目的是为了让民资进入，增强民资与三大基础运营商的竞争与合作。但民资带来的竞争则是三大基础运营商所不愿意接受的，尤其是一些民资所开展的新业务，甚至给三大运营商的传统业务带来极大冲击。以微信和微博为例的新业务就是最好的例子，让传统的短信和语音通话受到极大的挑战。