新型城镇化不是“造城运动”

　　由国家发改委牵头，联合住房和城乡建设部等多个部委共同参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划（2011~2020年）》（以下简称《规划》）已完成，即将对外发布。有专家称此《规划》涉及全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设，将拉动40万亿元的投资。

　　消息一出，“新型城镇化”备受关注。事实上，2012年底，包括福建、云南在内的多个省区就出台了城镇化体系建设规划方案，高调发布城镇化目标。江苏镇江更明确将“城镇化率达到65%”作为2013年工作奋斗目标。

　　房地产调控措施的实施，使之对经济拉动作用减小，让之前以土地财政为食的地方政府希望找到新的增长点。而当下，城镇化建设的提出有望成为拉动经济增长的新动力。据经济学家估计，城镇化水平增加1个百分点 ，消费可以增长1200亿元，城镇化将成为未来中国经济发展引擎。但随后，这也引发了一些学者对于新型城镇化或被等同于“造城运动”、或是 “小城镇房地产开发计划”的担忧。

　　事实上，近期房地产市场和资本市场的反应也印证了这个担忧。房价明显反弹，各大地产商瞬间布局三线城市，股市上与城镇化有关的行业和企业股价大幅上升。这意味着很多人已将新型城镇化作为发展房地产的手段，认为推进新型城镇化意味着房地产大发展的机会来了。持此观点的，其中也不乏一些长期依赖土地财政过活的地方政府。