义务教育免费了，养老金增加了，医疗补助标准提高了，贫困家庭住上保障性新房了……近年来，处处勒紧口袋精打细算过日子的湖南财政，对事关老百姓利益的民生问题，总是优先考虑，毫不含糊。今年1-11月，湖南财政与民生直接相关的支出达到2156.46亿元，同比增长32.87％，比财政支出增幅高10.08个百分点，占全省财政支出比重达67.92%。2007―2011年，全省财政直接用于民生的支出累计达7344.6亿，年均增长23.8%。

“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”，这不是口号，而是百姓真实的愿望，更是湖南财政人努力的方向。今年1-11月全省教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障支出分别完成556.83亿元、252.66亿元、433.78亿元和166.09亿元，同比分别增长48.86%、24.58%、13.18%和80.93%。

让每个孩子有学上，上好学

孩子上小学初中不要花钱了，偏远山区的孩子有了自己的新学校，城区“大班额”问题逐渐缓解，贫困学生有奖学金资助……湖南人享受教育的幸福感每年在提升。今年一些特困县的孩子又有了新感受，那就是每天能吃到一份营养餐。在宜章县城南乡中心小学，1600多个孩子上午第二节课后，都吃到了属于自己的免费课间营养餐：1盒营养牛奶，1个熟鸡蛋。同样，炎陵县、泸溪县的孩子们也都吃到了这样的营养餐。今年湖南省在武陵山、罗宵山37个集中连片特困县率先启动实施了农村义务教育学生营养改善计划，省财政拨付资金10.1亿元，为168万农村义务教育学生提供了营养餐。

营养餐仅仅是财政支持教育均衡发展的举措之一，近年来，湖南省财政通过实行“免费、建校、解困、提标”等举措支持教育优先发展，取得了积极成效：

免费。5年多来，财政共安排268.46亿元免除城乡义务教育阶段学生的学杂费，全省694万学生享受了免学杂费政策。

提标。今年湖南省本科高校生均拨款水平达到12000元，比2010年翻了一番。扩大职教专项资金规模，2012年达到1.85亿元，支持发展高质量有特色的职业教育。

建校。自2009年启动学校危房改造工程到去年，省财政共安排21亿元支持1578所中小学进行校舍安全工程建设；筹集15.9亿元支持7326所农村薄弱学校改造和义务教育合格学校建设；投入3.1亿元支持城区义务教育学校提升承载能力。今年来省财政共筹措31.82亿元，努力改善基础教育办学条件，特别是大力支持配备安全校车，鼓励发展城市学前教育和民办幼儿园，让孩子们有了一个良好的读书坏境。

解困。5年来，湖南省共投入各类奖助学金69.8亿元，今年投入预计达18亿元，约100万名贫困学生得到资助。省财政安排中职学校免学费补助资金8.7亿元，为中职学校所有农村学生以及城市涉农专业和家庭经济困难学生免除了学费。

为支持教育发展，今年省财政新增教育投入244.1亿元，实现教育支出占公共财政支出16%的目标。

让人人享有基本医疗服务

“救护车一响，一头猪白养；住上一次院，一年活白干。”回想起过去有些村民生了病全家着急的情况，岳阳君山区采桑湖镇文家湾村二组的陈再明欣慰的说，“幸亏我们有新农合，报销这么多钱，救了我小孩的命！” 他儿子陈彪患上了霍其金淋巴瘤，今年2月动手术花去医疗费20万多元，新农合及时补偿了13.2万多元，帮他解了燃眉之急。

健康是人民生活幸福指数的硬指标。湖南省财政千方百计筹措资金，加大医疗卫生事业发展的支持力度，缓解百姓“看病难”、“看病贵”难题，朝着“让人人享有基本医疗服务”目标不断迈进。

医保全覆盖。目前，湖南省基本医疗保险制度实现全覆盖，全省参合农民、参保居民、城镇职工人数超过6900万人。新农合人均筹资标准达到290元，新农合和城镇居民医保财政补助标准由2011年的200元提高到240元；城镇职工医保、居民医保和新农合政策范围内住院费用补偿比例均达到70%以上。前不久，新农合省级定点医疗机构即时结报工作启动了，23家省级定点医疗机构将为湖南参合农民提供及时结报的便捷服务。

小病不出乡，大病有保障。医改政策实施3年来，湖南省财政共筹集29.6亿元用于基层医疗卫生服务体系建设，人民群众不出社区和乡村就能享受到便捷有效的医疗服务。同时，积极开展了对特殊重大疾病的救治试点，如，2010年启动农村儿童先天性心脏病免费手术救治试点，一共支持了3331例免费手术。在全省范围内全额减免了农村五保对象在县、乡级新农合定点医疗机构住院基本医疗费用等。

看病便宜了。湖南省所有政府办基层医疗卫生机构全部实施了基本药物制度和药品零差率销售。现在全省老百姓基本上都可以享受到相当于进价的基本药物。同时，还积极推进公立医院改革试点，建立公立医院补偿机制，逐步使公立医院的经济收入与职工的福利脱钩，让医院不再“以药养医”，从而缓解了人民“看病贵”难题。

养老“全覆盖”实现“老有所养”

“现在我每个月能拿到60元养老金。”长沙县65岁老人陈三晋从2009年起就开始按月领养老金了。近年来，湖南省养老工作城镇、农村两手抓、两手硬，在推进完善养老保险制度方面做了大量工作。目前，湖南省新农保和城居保均以实现全覆盖，全省2727万人登记参保，798万城镇和农村老年人享受了基础养老金。今年省财政还积极推动社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖延伸，将制度覆盖转变为人人享有。

农民有了养老金。在农村，湖南财政积极实施新农保政策， 将“养儿防老“变成”制度养老“。从2009年政策实施以来到今年，省财政累计下达新农保基础养老金补助76亿元，累计下达新农保缴费补贴7.9亿元，目前已实现全省新型农村社会养老保险制度全覆盖，628万60周岁及以上的农村人口有了养老保障，他们每月都能领到属于自己的养老金了。

没工作也有养老钱。在城镇，2011年湖南省启动城镇居民社会养老保险试点，96个县市区成为第一批城镇居民社会养老保险试点，今年实现全省全覆盖。2011年和2012年省财政共拨付城居保补助资金6.75亿元，为99万城镇居民提供养老保障。

企业职工养老金“八连升”。企业退休人员养老金水平继续提高，按照国家统一部署，湖南省在2005―2011年连续七年调待的基础上，今年又按月人均增加180元标准调待，全省企业退休人员月人均基本养老金达到约1500元，是2006年676元的2.2倍。

安居有保障 告别棚户住新房

在长沙县榔梨镇，一个大型公共租赁房小区正在火热建设之中，这个占地300多亩的小区建成后可容纳经开区5万人居住。今年前10个月，湖南保障性住房和各类棚户区改造开工建设41.3万套，基本建成39.3万套，提前两个月完成国家下达的保障性住房开工和竣工任务。预计今明后三年，湖南又将有80.6万户低收入家庭，可以告别三代同堂的棚户区，住进新房。

“安居”才能“乐业”。湖南省财政通过加大资金保障力度，加大政策支持，大力推进保障性安居工程建设，确保百姓“住有所居”。

湖南财政积极筹措资金，加大保障性住房建设投入。2007―2011年，中央和省级累计安排保障性住房支出192.3亿元，共建成保障性住房2619.7万平方米，解决了462093户的住房困难。今年至10月底，各级财政已安排保障性住房支出229.52亿元。

同时，积极落实优惠政策，对保障性安居工程涉及的各种行政事业性收费和政府性基金全免。通过财政贴息、注入资本金、税费优惠等措施，吸引机构投资者、房地产开发企业等社会力量参与建设和运营。支持建立了省保障性安居工程投资公司，充分发挥政府融资平台作用，引导金融资本、民间资本投入保障性安居工程建设。建立激励机制，今年，省财政安排2000万元，对投入大、进度快、效果好的市县给予奖励，调动市县的积极性，不断加大保障性住房的建设和保障力度。