红十字会去行政化为何“不现实”？

　　国务院《关于促进红十字事业发展的指导意见》（以下简称《意见》）已经公布了3个月。学界的共识是，红十字会改革中最重要的是必须去行政化，但作为红十字会改革纲领性文件的《意见》则强调：各级政府加强对红十字事业的组织领导，并加大对红十字事业的财政投入。这令学界担忧，改革是否离目标越行越远？

　　一个现实难题是，在现行制度下，红十字会与各级政府之间捆绑的利益格局已经形成，以破除与政府的行政依附、公开透明为指向的改革，地方上普遍缺乏动力。

　　“和公众眼中官办公益慈善组织和众多国字头基金会、各级慈善会不同，我国的红十字会行政色彩更浓厚些。”清华大学公共管理学院创新与社会责任研究中心主任邓国胜教授向中国青年报记者表示。

　　中国红十字会常务副会长赵白鸽多次向媒体表示，在世界各国，红十字会都肩负人道援助与国际间交往的职责，必须与政府密切合作，所以与其他社会组织性质不同，“无论如何改革，红十字会不可能摒弃这一点”。

　　中国红十字会拥有副部级的行政级别，同时被列为中央财政一级预算单位，遍布全国的各级红十字会，均被纳入行政或事业编制，接受全额或部分财政拨款，负责人多由同级政府任命，人员参照公务员管理，享受公务员待遇。