让老百姓“住有所居”

　　2012年2月17日，内蒙古乌海市海勃湾区安泰家园小区的牛生威抱着孩子玩耍。他们一家于2012年1月从棚户区平房搬迁到现在的保障性住房。 新华社记者 李云平摄

　　“各安其居而乐其业”，《汉书·货殖列传》中的一句话，至今仍生动表达着每个中国人的梦想。这个梦想正在变成现实——十六大以来，房改逐步深入；十七大以来，保障房大踏步前进。越来越多的中国人正在实现“住有所居”。

　　政策引领：指明发展方向

　　2002年，党的十六大胜利召开。

　　这一年，商品房市场上，土地招投标制度开始实行，房产开发从这一年开始快速增长；这一年，保障性安居工程中，我国的多层次城镇住房供应体系，已经推进了四年之久。

　　1994年，国务院印发关于深化城镇住房制度改革的决定，明确提出“经济适用房供应体系和商品房供应体系”的思路，这就是后来提出的“低端有保障，中端有支持，高端有市场”的雏形。

　　1998年，住房分配货币化大幕开启；1999年贷款买房、按揭等新概念开始登陆内地，2002年土地招投标制度开始实行……大量社会资源投入到百姓安居的事业中，居民住房状况迅速好转。到2008年，中国城镇80%左右的住房已经通过市场交易来进行配置；到2011年，全国家庭现住房完全自有率达到84.7%。

　　2007年，党的十七大召开。这一年，同样作为一个标志，百姓安居的另一个抓手——面向中低收入阶层的保障性安居工程也迈入大踏步发展的时代。

　　这一年，国务院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，要求加快建立多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

　　这一年，胡锦涛总书记在十七大报告提出“加快解决城市低收入家庭住房困难”，将保障性住房提到了前所未有的高度。

　　也就是从这一年开始，全面的住房保障时代迅速到来，到2011年，直接受益人数已经近亿。

　　回望十六大以来的十年历程，实现百姓“住有所居”的梦想，无不与党的重大决策紧密相连。从十六大到十七大，党在每一个历史节点推出的相关政策，都有力地促进了百姓安居的巨大进步，成为百姓实现“住有所居”最可靠的推动力。