哈尔滨3年32人涉贪退耕款 村干部成犯罪主力军

尚志市检察院办案人员在实地查看退耕还林地。

　　黑龙江省哈尔滨市贪污退耕还林补偿款犯罪猖獗，检察机关不断加大打击力度——

　　3年25件32人　谁对退耕还林款垂涎三尺

　　退耕还林，保护生态，是国家的一项重要政策。然而，国家财政发放的各种退耕还林补助却被一些人视为“肥肉”，垂涎三尺。自2009年至2012年4月，黑龙江省哈尔滨市检察院共查处贪污退耕还林补偿款案件25件32人，占到同期查办乡镇村委会干部职务犯罪91人的35%，镇村干部和乡镇林管站干部成为贪污侵占退耕还林补助的“主角”。

　　“各显神通”，村干部成犯罪“主力军”

　　哈尔滨市检察院查办的贪污退耕还林补偿款25件案件，其中18件由群众举报，32名涉案人员中村党支部书记、村委会主任共占16人，会计4人，村委会成员占涉案人数的62%。村干部贪污退耕还林补偿款主要采取三种方式：

　　串通编造型，造林地变身退耕还林地。2006年，尚志市庆阳镇庆阳村村委会副主任项占福、会计侯明德及村委会主任吕洪义为完成上级给本村下达的退耕还林任务，利用职务便利将他人承包的造林地以自己的名义虚报为退耕还林地，吕洪义还提议将冒领的补贴款归个人所有。至2008年，他们共计骗领退耕还林补贴款6万余元，吕洪义分得赃款2.4万元，余款被项占福、侯明德均分。尚志市马延乡马延村党支部书记兼村委会主任李乐与会计秦标合谋，编造农民承包村里荒山的假协议，骗取退耕还林补贴款11万余元，被二人私分。

　　借鸡下蛋型，集体荒山申报为个人林地。2001年，尚志市新光乡光辉村党支部书记、村委会主任王玉合与该村副主任秦四方合谋，将36.3亩村集体荒山地以秦四方的名义按照退耕还林地报到林业站，通过审批后，骗取退耕还林补助款和粮食补助款5万余元，被二人私分。

　　虚假申报型，自有荒地“变”林地。尚志市马延乡东兴村原党支部书记兼村委会主任李居先，将自家31.5亩两荒地(荒山荒地)造林上报为符合条件的退耕还林地，从2001年至2008年骗得退耕还林补贴款、国家粮食补贴共计4万余元。

　　近水楼台，林管人员贪污如探囊取物

　　在查处的25件32人贪污退耕还林补偿款案件中，乡镇林业站工作人员12人，占发案人数的37.5%，其中林业站站长、副站长7人，占涉案人数的21%。林业管理部门工作人员骗取退耕还林补偿轻而易举，主要采取以下手段：

　　以假乱真，荒地冒充退耕还林地。哈尔滨市宾县三宝乡林业站原站长马振和利用检查验收、统计报表和发放退耕还林补助款的便利，无视《退耕还林条例》及黑龙江省实施《退耕还林条例》中关于享受退耕还林补贴必须是课税耕地的规定，在自己占用的59亩荒地上栽种树木，并统计到退耕还林报表中，自2003年至2011年共骗取退耕还林补助8万余元。

　　瞒天过海，强占荒地种苗木。尚志市林业局元宝林业站原站长郑文学，在得知上级林业部门正在制定退耕还林补助发放政策后，趁机强占尚志市元宝镇原先锋村小河东南山474.5亩两荒地，种植树木后，将种植情况以其他村民名义上报到林业局，冒领苗木补贴款2万多元。

　　联手串通，套取专项补助资金。2010年10月，哈尔滨市阿城区松峰山镇林业站原站长敬朝辉与工作人员王立新合谋，将种植五味子的退耕还林户王某上报为享受专项资金业主。去年，当专项补助资金打到王某的直补卡上后，两人向王某索要好处费2万元并均分。尝到甜头，两人胆子变得更大，利用上报一个林蛙养殖户享受退耕还林补助的机会又套取专项资金13万元，其中2万元被二人私自占有，另11万元被交给阿城区林业局造林总站。

　　无中生有，临时工空手套白狼。看到个别乡镇林业站干部在退耕还林补偿款上“捞了一把”，个别在林业站做临时工的人也想混水摸鱼分得一杯羹，尚志市亚布力镇林业站临时工刘志忠就是其中一员。2002年，刘志忠受亚布力镇林业站委托负责该镇永恒村等村退耕还林统计和调查设计工作，在永恒村根本没有土地的他，以妻子的名义虚报退耕还林地50亩，从2003年至2011年共骗取退耕还林补助款5.5万余元。

　　化整为零，冒名顶替分摊风险。2004年三四月，尚志市乌吉密乡林业站雇用营林员李满令为骗取退耕还林补助，将其在辖区私自占有的山林地、荒地造林202亩，冒用8人名义将这202亩地上报为退耕还林地，获得批准后又把这8人名下的退耕还林地改到妻子名下，从2005年至2009年共骗领退耕还林补助金16万余元，后被以贪污罪被判处有期徒刑五年。