中央部门单位2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

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　　外交部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对外交部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属外交学院、外交学会，并对有关事项进行了延伸审计。

　　一、基本情况

　　外交部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和6个二级预算单位的预算组成。审计结果表明，外交部本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，财务管理和资产管理进一步加强；以前年度审计发现的问题得到认真整改。

　　二、审计发现的主要问题

　　（一）预算执行中存在的主要问题。

　　1．2011年，部本级上年结转资金2930.71万元和所属外交学院以前年度结余资金1706.17万元，未按规定纳入预算统筹安排。

　　2．2011年，部本级和所属两家单位扩大支出范围1064.29万元。其中：部本级在基本支出中列支补助所属单位支出320万元，在项目支出中列支基本支出和所属单位支出371.21万元；所属外交学院和外交学会在项目支出中列支基本支出373.08万元。

　　3．2011年，部本级政府采购预算未细化到具体内容，实际执行中调整较大。其中，基本支出货物采购超出预算986.93万元，无预算采购6151.01万元。

　　（二）其他财政收支中存在的主要问题。

　　1．2011年，外交部未经批准将部分房产委托所属单位出租，取得收益17.09万元未按“收支两条线”管理规定上缴；还将部分房产无偿出借给所属企业使用。

　　2．至2012年3月底，所属外交学院新校区扩建一期工程尚未办理全部结算，实际投资已超出概算7697.95万元，未按规定报经审批。

　　3．2010年11月至2011年3月，所属外交学院将按规定应公开招标的沙河校区餐饮中心厨房设备采购业务，委托中介机构以竞争性谈判方式确定了两家供应商，合同金额共计399万元。

　　4．所属外交学院下属后勤服务总公司会计核算不规范，涉及金额283.81万元。其中，外交学院以前年度拨付的供暖费结余196.7万元未交回，至2011年底仍在往来科目挂账；承包费等收入在往来科目核算，至2011年底结余87.11万元。

　　三、审计处理情况和建议

　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对外交部下达了审计决定书。对未将上年结转和结余资金纳入预算统筹安排问题，要求统筹安排使用结转结余资金；对扩大支出范围问题，要求追回资金，调整相关会计账目和决算（草案）；对政府采购预算编制和执行不够规范问题，要求按规定编制预算，严格执行政府采购规定；对未经批准出租出借房产问题，要求补办审批手续，按规定上缴所获收益；对所属外交学院新校区扩建一期工程超概算未报批问题，要求责成其加快结算审查，将超概算情况按规定上报审批；对所属外交学院沙河校区厨房设备采购项目未公开招标问题，要求责成其加强政府采购管理；对所属外交学院下属后勤服务总公司会计核算不规范问题，要求责成其调整会计账目。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：外交部应进一步加强预算管理，切实提高预算编制的科学性；进一步加强对政府采购和基本建设项目的管理，严格执行有关规定。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　对此次审计发现的问题，外交部及相关所属单位高度重视、积极整改。对所属外交学院下属后勤服务总公司会计核算不规范问题，该院已收回了历年供暖费和承包费收入结余，并调整会计账目。其他问题正在整改中。

　　国家发展和改革委员会2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对国家发展和改革委员会（以下简称发展改革委）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了委本级和所属经济体制与管理研究所、价格认证中心等5个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

　　一、基本情况

　　发展改革委为中央财政一级预算单位，部门预算由委本级和18个二级预算单位的预算组成。财政部批复发展改革委2011年度的部门预算支出为102 286.39万元（指财政性资金预算，下同），发展改革委决算（草案）反映的当年预算执行数为79 747.90万元，其部门预算与执行结果的差异总额为22 538.49万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。

　　本次审计发展改革委本级及所属单位2011年度预算支出共计79 321.18万元，占部门预算支出总额的77.55%。审计查出当年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额4543.93万元，其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额1311.93万元。上述问题对发展改革委2011年度预算执行结果的影响见附件2。

　　审计结果表明，发展改革委本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强预算和财务管理，建立健全有关规章制度。

　　二、审计发现的主要问题

　　（一）预算执行中存在的主要问题。

　　1．2011年，发展改革委有6个项目未按规定编制政府采购预算，涉及金额4327万元；所属价格认证中心在未编制政府采购预算的情况下列支政府采购支出131.19万元。

　　2．2011年，所属两家单位超预算支出85.74万元。其中，价格认证中心车辆购置及运行费支出共45.42万元，超出预算20.84万元；基建物业管理中心签订机房节能改造合同金额199.90万元，超出预算64.90万元。

　　（二）其他财政收支中存在的主要问题。

　　1．2011年，委本级向非定点会议单位支付会议费295.16万元，向非定点印刷单位支付印刷费301.75万元。

　　2．2011年，所属宏观经济研究院下属的国宏物业有限公司在实施“国宏大厦基础设施更新改造项目”中，未按规定公开招标，而是由中介机构以邀请招标方式确定了其中预算320万元工程的施工单位。至年底工程实际支出379.52万元，超出预算59.52万元。

　　3．2011年，所属经济体制与管理研究所未经财政部门审批，将按规定应公开招标的科研基础平台建设二期项目，改以竞争性谈判方式确定中标方，涉及合同金额335.5万元，至年底已支付286.32万元。

　　三、审计处理情况和建议

　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告。对政府采购预算编制和执行不规范问题，要求加强政府采购预算编制工作，严格执行政府采购程序和相关规定；对所属单位超预算支出问题，要求严格执行预算；对向非定点单位支付会议费和印刷费问题，要求严格执行定点采购相关规定；对所属宏观经济研究院部分工程采购项目未公开招标问题，要求责成其严格执行公开招标制度；对所属经济体制与管理研究所擅自变更项目采购方式问题，要求责成其严格执行政府采购规定。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：发展改革委应进一步提高项目预算编制的科学性和执行的规范性，加强对所属单位的预算及财务管理，保障预算执行效果；进一步严格政府采购预算编制和采购程序，规范采购行为。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　对审计发现的问题，发展改革委在纠正的同时，要求各单位引以为戒，进一步提高预算编制的科学性和执行的规范性，严格政府采购预算编制和采购管理。具体问题正在整改中。

　　附件：1．发展改革委2011年度预算执行总体情况表

　　2．发展改革委2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表