社区挂40多个牌子是社区管理过度行政化的问题。根据我国法律精神，社区本属于自治性质。但是，大量行政工作都要落实到基层，社区因此成为政府的“一条腿”。

政府目标和任务愈来愈多，社区挂的牌子也因此愈来愈多。解决的办法首先是从体制上将政府办事人员和机构延伸到基层，政府事务由专门的政府工作人员办理，社区只是配合。该政府承担的由政府承担。其次是政府要转变职能，精简事务，特别是减少那些应付性的事务。第三是政府部门要转变工作作风，讲究实效，避免只是挂个牌子就表示重视的“空转”现象。

牌子愈来愈多，一方面是随着社会发展，社会事务愈来愈多，另一方面也有政府工作做表面文章的原因。挂了牌子就表示重视，至于有无实效，就另当别论了。

社区工作确实存在负担沉重的问题，上面千条线，下面一根针，上面的事情都要社区落实。这就需要将人力、财力等资源下沉，重心向下，实行扁平式管理。不能只要基层做事，而不配给相应的资源。