沿江与沿海地区的“T”型分布显示，未来“用工荒”在沿海或将渐趋缓和，而中西部沿江地区可能加剧
春节过后的浙江绍兴，有的企业并没有开工，招不到工人的企业主很是发愁。《瞭望》新闻周刊记者在绍兴追踪采访了解到，这一地区节后缺工达15万人。而在浙江海宁，大部分企业节后返工率还不及三分之一。
在浙粤鄂渝冀陕等东中西6省市采访时，本刊记者梳理发现，“用工荒”呈现出新的特点：从空间上看，沿江及河南等原先劳务输出大省频频缺工，与沿海发达地区形成“Ｔ”型缺工带；从程度上看，“用工荒”从过去“季节性”“阶段性”向“常态化”“全年性”演变；从演变趋势看，东部沿海地区用工荒或将随着转型升级加快而逐步缓解，而中西部沿江地区未来几年短缺形势更为明显。
在积极寻求解决之道的同时，也应看到“用工荒”对宏观经济发展并非只有负面效应，这为中国经济和社会和谐、城乡一体化发展带来难得机遇。
劳务输出大省的新变数
自2003年，我国制造业集中的东部沿海地区开始出现“用工荒”，今年的情况也不例外。广东地区今年春节后企业用工缺口仍然比较突出，来自广东省人力资源与社会保障厅的数据显示，节后缺口达80万到100万人次，其中广州市用工缺口达11万人次，深圳市和东莞市用工缺口都有30万人次。在“长三角”地区，一些企业由于节后缺工，开工率并不高。
本刊记者采访了解到，在东部沿海地区依然闹“用工荒”的同时，中西部沿江省市、包括河南等原先的人口输出大省，近两年也出现“招工难”的现象。
一直是人口输出大省的湖北，今年春节后不少企业用工“喊渴”。湖北省劳动就业局的数据显示，今年全省缺工在50万到60万人。湖北省劳动部门日前抽查省内2.19万家企业，缺工规模达38万人次。湖北省劳动就业局农村就业指导和培训处处长李湘泉说，湖北近年来工业化速度不断提升，用工需求保持高位增长。
四川是传统的人口输出大省，今年也出现“用工荒”现象。在成都，政府部门还专门成立重大项目人才招募办，逐级下派招工指标，人才机构多招一个工人甚至能拿到1000元。
安徽、河南等也频遭“用工短缺”的困扰。从本刊记者的调研看，在西部大开发和中部崛起战略的支撑下，沿江以及河南等省市的经济快速发展，成为当前我国经济增速最快地区之一。这条自西向东的沿江缺工带与传统自北向南的沿海缺工带正好形成一个“Ｔ”字型。
国务院发展研究中心研究员何宇鹏认为，随着东部产业升级转移和中西部工业化的崛起，传统的农民工输出大区对劳动力资源的需求也越来越大，“招工难”范围已开始从东部沿海扩散到中西部地区。
武汉大学人口资源环境研究中心主任简新华说：“缺工带正好是我国经济发展快，工业化、城镇化程度相对较高的地区，表面看‘用工荒’与经济发展呈正向关系，深层看则是人力资源政策、城镇化政策与经济发展之间存在矛盾。”
向“常态化缺工”转变
据本刊记者观察，沿海和沿江地区的“缺工”在时间分布上有一个共同趋势。过去缺工主要发生在春节前后和高温酷暑时节，是“季节性”“阶段性”缺工，一过农历正月十五，到了2月、3月，情况基本上都能得到解决。而近两年情况则不一样，春节前后不少工厂开始缺工，春节后的招工高峰期至今，企业间使出各种招数都招不够人，缺工的“常态化”“全年性”越来越明显。
在比较发达的浙江地区，县市、乡镇各种硬件软件配套都比较齐备，只等着工人来。受访企业主告诉本刊记者，他们常年都缺工，为了吸引和留住年轻一代的农民工，他们不仅提高薪资待遇，还在软环境、企业文化建设上作了改善。
来自安徽人社部门的数据显示，2011年前三季度全省用工求人倍率分别是1.20、1.22、1.18。在抽查的17个市中有14个市的求人倍率在1以上。中国人民大学劳动人事学院劳动经济系主任易定红告诉本刊记者，求人倍率大于1说明人力供不应求。这三个数据比较客观地说明了“用工荒”已不再间歇出现，而是常年存在。
湖北省工会日前对省内236家企业进行问卷调查，其中209家企业反映长期缺工严重，占到88.2%；而反映短期缺工或临时性缺工的企业仅71家，比过去大大减少。
本刊记者在多家企业中看到“常年招工”的招牌一直挂着。武汉天马微电子公司一期项目目前需要5000多人，但是工厂只有2000人。公司的人力资源负责人表示，生产线开建开始，企业就在对外招工，遇到春节后这种招工高峰期还走出门去招人，但是效果都不佳，今年注定全年都缺人。
受访专家和干部认为，缺工“常态化”不仅出现了，而且还可能会在更大范围内扩展。李湘泉认为，湖北有的企业的缺工已经有常年化趋势，依据目前年轻劳动力的流向来看，如果中西部地区的用工环境和保障制度不及时优化调整，更多的企业和行业将面临常年缺工的制约。
易定红分析说，缺工“常态化”是我国人力资源结构不平衡的必然结果，同时也是我国劳动力市场用工不规范、农民工待遇差以及“半截子”城镇化会长期面对的问题。
