昨日，（广东）省统计局向社会发布《2010年建设幸福广东综合评价报告》。报告中，全省21个地市的建设幸福广东水平指数、发展指数和综合指数及其综合排序，经南方报网披露后，很快引起各界关注。
幸福指数和经济发展有着什么样的联系？这次的评价结果是否真实地反映了各地建设幸福广东的情况？测定幸福指数，会给我们的生活带来幸福吗？
针对民众和网友关心的诸多问题，南方日报记者在新闻发布会后专访了省统计局局长幸晓维，详尽解读《2010年建设幸福广东综合评价报告》。
为何部分地市幸福指数与人均GDP倒挂？
珠三角迎来“收入-幸福”拐点
南方日报：为什么有些经济发达的地市幸福指数高，而有些地市的综合指数与人均GDP排位差异很大，甚至有个别市出现幸福指数和人均GDP“倒挂”的现象？
幸晓维：简单地讲，并不一定是经济越发展，幸福指数就会越高。从国际经验上看，在人均GDP较低的阶段，GDP的增长能使幸福指数上升，也就是说，GDP与幸福指数的相关性较强；而到了人均GDP达到7000美元之后，GDP的增长并不能带来幸福指数的同步上升，甚至会出现幸福指数与经济发展趋势相背离的现象。
打一个通俗的比方，你肚子很饿的时候拿到一个面包，感觉很幸福；但物质生活很充裕的时候，哪怕你得到一台电视机，可能也没有像得到一个面包时候的幸福指数高。
从广东的情况看来，如果将建设幸福广东指标体系评价结果与人均GDP比较，可以发现，2010年综合指数与地区人均GDP存在较强程度的相关性，即人均GDP位于前列的地级市，其综合指数相对靠前。与粤东西北地区相比，珠三角地区综合指数与人均GDP相关性更高，表明珠三角地区在经济发展到一定程度的同时，更加注重民生与社会发展。
此外，约1/5的市出现例外情况，即经济发展水平较高，而综合指数位次靠后。比如，在珠三角部分市，人均GDP已经突破7000美元，意味着要面对经济收益阶段和生活多样化阶段的分界点，这一分界点又是“收入-幸福关系曲线”的拐点。进入生活多样化阶段后，经济发展水平与幸福指数的相关度就变得更为复杂多变，这是出现例外的原因所在。
测算结果能反映幸福广东真实情况吗？
不再以一个GDP指标论英雄
南方日报：测定幸福指数的方法有很多种，这套综合评价方法管不管用？测算结果能反映各地建设幸福广东的真实情况吗？
幸晓维：测算结果表明，目前我们所采用的建设幸福广东综合评价方法还是管用的。
首先是改变了过去“重物轻人”的片面性，评价范围具有全面性。建设幸福广东评价指标体系包括就业和收入、教育和文化、医疗卫生和健康、社会保障、消费和住房、公用设施、社会安全、社会服务、权益保障、人居环境十大类指标，每项指标均与群众福祉密切相关。对各市的评价，不再以一个GDP指标论英雄。
其次是充分考虑广东省区域发展差距较大的实际，分珠三角和粤东西北两类区域实行差别化评价。对两类区域的一些指标，其权重也没有采取“一刀切”的方式，而是有差别性的。
第三是既考虑增量又考虑存量，合理处理两者的关系。客观指标评价方法包括计算水平指数、发展指数和综合指数三种指数，不仅考虑了存量的影响，还考虑了增量的影响，测算结果更显客观。
可以说，这种综合评价方法，比过去以单个指标论英雄，要更加科学合理，测算结果的可信度也更高。
当然，基础数据还缺少了规范化幼儿园达标率、职业技能培训人员占从业人员比重、最低生活保障标准与城乡人均消费支出比例、涉及民生重大决策的民调率和听证率、村（居）务公开民主管理示范达标率五个指标，评价结果没有包括这五个指标，还做不到完全准确。
省统计局将协调有关部门建立健全幸福广东指标体系统计制度，争取来年把数据收集齐全。
各类指标分数背后的真实含义是什么？
同是80分，粤东西北与珠三角不同
南方日报：怎样客观地看待省里公布的调查结果？在百分制的考试中，90分代表优秀，80分代表良好，我们可以用这样的方式来理解各地的得分情况吗？
幸晓维：首先，我们的评价结果是相对的，不是绝对的。不同部门、机构采用不同的指标和方法，就会得出不同的结果，因此，各自的测算结果之间没有可比性。
在解读我们这份报告时，要特别注意可比性的问题。比如在本报告中，分珠三角和粤东西北两个地区进行评价，两个区域内各市均以最优值作比较，这里的最优值在两个区域中是有差异的，导致测算结果在两个区域也会有差异，不能直接对比。珠三角的80分，与粤东西北的80分，含义是有差别的。
此外，在十大类指标中，各类指数的高低和排序也是相对的。评价结果与选取的指标有着密切的关系。一般来说，优势指标占比越大，其指数就会越高；相反，短板指标占比越大，其指数相对来说就较低。部分类别选取的指标多是短板指标，因此其评价结果相对来说不是很高。但从发展的角度看，2010年是今后五年发展的基础，其指数较低，也意味着未来会有更大的发展空间。
如何看待幸福指数排名？
倒逼各级政府增进民生福祉
南方日报：此次公布这个报告能否达到设想的要求，起到倒逼各级政府去改善民生福祉的作用？
幸晓维：此次公布这个幸福指标体系，本身是对政府提出了一个重要的要求，某种程度来讲也是对政府的一个倒逼机制。虽然这个结果不是约束性的，但具有很强的导向性，让各市市委市政府审视自身在民生福祉、幸福广东建设方面的进程和情况，对各地的工作起到一个引导的作用。
报告中，既反映了各地建设幸福广东的现状和进步情况，也指出了存在问题和改进方向，目的正是促进各级政府更加注意发展的目的，更大程度地改进工作，特别是补齐各类“短板”，以期不断增进民生福祉。
通过将有关指标纳入评价机制，发挥这些指标的目标导向功能、检测诊断功能、考核评价功能，形成倒逼机制和反向压力，引导各级政府以普遍增强群众福祉为工作导向，从制度上督促各级政府把建设幸福广东的各项工作落到实处。因此，我们也希望大家不要过度关注排名结果，关键是引导各级政府不断完善工作。
综合评价体系如何改进？
方法还可完善，数据要更齐全
南方日报：刚才你谈到指标体系还有不足的地方，具体要如何加以改进？
幸晓维：目前这个综合评价体系需要改进完善：一是要协同有关部门尽快完善统计制度。规范建设幸福广东评价指标体系的统计口径和方法，按时按质报送，确保数据准确可靠。
二是要继续加深研究，完善评价方法。建设幸福广东综合评价涉及各方各面，我们要继续学习研究国内外先进的理论和经验，改进综合评价方法，进一步开发数据信息，深入研究分析，得出更加精确的结论。
三是争取更快公布上年结果。2010年的结果公布时间较迟，主要原因是工作还缺乏经验，许多问题需要反复论证，又逢春节放假延缓了公布时间。2011年的评价结果，我们希望在2012年三季度向社会公布。
