潜江市高石碑镇二中300余名农民工子女展示自己的梦想卡片。吴燕军摄
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“安得广厦千万间。”人们有理由期待，百姓住有所居、安居乐业的梦想将一步步变为现实。黄孝邦 摄
编者按
民生无小事，枝叶总关情。柴米油盐、吃穿住行，甚至一日冷暖，无不是民生。即将过去的2011年，生活也许充满酸甜苦辣，但我们的脚步依然前行。在世界经济风云变幻的一年，中国经济的航船继续稳健前行，全国财政收入迈上十万亿元新台阶。伴随着国力增强的是，一幅幅温暖的民生画卷呈现在你我面前：历史上最大规模的保障房建设加快，越来越多的人实现了安居梦想；全国各城市上调最低工资标准，低收入群体有了更多保障；“新农保”试点扩大到40%的县，更多人距离老有所养的目标又近了一步……“牢牢把握保障和改善民生”是发展的“根本目的”，也是稳增长、控物价、调结构的动力所在。
1.保障房建设规模创历史之最
■热点回放
2011年,我国保障性住房建设规模创历史之最,资金、土地、工程质量等难题在实践中不断破解。截至10月底,全国开工建设保障房超过1000万套,比原计划提前1个月完成目标任务。各地在加快推进保障房建设的同时,对于保障房的运营、管理问题进行了探索,创造出许多有益经验。陕西省依托省属国企,成立了陕西保障性住房建设工程公司,通过市场融资筹措资金;在江苏,全国社保基金以信托产品形式投资南京保障性住房建设;在江西,由国家开发银行江西分行牵头,组建了由交行、招行、农发行、建行等参与的银团贷款项目;河北、甘肃、湖南、重庆等地拿出土地出让毛收入的5%,支持保障房建设。
■专家点评
顾云昌（中国房地产及住宅研究会副会长）：大规模推进保障性安居工程,是今年我国经济社会发展中一个突出亮点。当前,国家应进一步加大资金投入,确保保障房土地供应。同时应加强制度建设,规范申请审核和配租配售程序,并予以公开;进一步研究保障性住房退出机制。（记者 李慧整理）
2.多地房价出现松动
■热点回放
由于调控政策影响，北京、上海、深圳等城市房价出现松动。中国指数研究院发布数据显示，10月全国100个城市住宅平均价格为每平方米8856元，与9月相比下降0.23%，其中北京、上海、杭州等十大城市的住宅平均价格为每平方米15720元，跌至今年3月来最低。与房价松动相伴的是持续低迷的成交量。中国指数研究院发布的《中国主要城市房地产每周交易数据情报》显示，进入10月，全国楼市成交量持续走低。在监测的35个城市中，28个城市楼市成交量同比下降，8个城市成交量跌幅超过50%，其中长沙同比跌幅最大，达76.43%。今年前三季度，130个城市住宅类土地成交楼面均价同比下跌11%。
■专家点评
陈国强（中国房地产学会副会长）：目前宏观调控已进入关键阶段，此时松动将使多年调控成果毁于一旦，渐入理性的楼市也将故态复萌，广大购房者又将继续饱受高房价之苦。楼市宏观调控需要顶住压力，坚定推进。楼市的宏观调控整体方向不应当改变，具体来说，一是要去杠杆化，避免投资过度，二是要保护首套房需求以及刚需，增加居民可支付性住房的选择。（记者 陈恒整理）
3.调控物价成效显著
■热点回放
今年以来,物价的涨涨落落牵动人心。3月份居民消费价格指数(CPI)达5.4%,创下32个月以来的新高,而7月CPI同比上涨6.5%。今年以来,货币政策频频出力,1月至6月,央行先后6次上调法定存款准备金率。在复杂多变的宏观环境下,我国的货币政策从上半年的偏紧、三季度的审慎平衡走向四季度的微调。下半年,CPI涨幅逐月回落体现了调控成效,11月的4.2%创下年内新低。
■专家点评
刘世锦（国务院发展研究中心副主任）：当前,物价快速上涨势头得到一定程度的抑制,但当前造成物价上涨的主要因素依然存在,在防通胀和稳增长之间取得平衡依然面临一系列挑战。刚刚结束的中央经济工作会议强调,明年的经济工作必须统筹处理好速度、结构、物价三者关系,深入分析经济发展和宏观调控的力度、节奏和重点,这也为明年的宏观调控政策定下了基调。（记者 李慧整理）
4.个税起征点上调
■热点回放
十一届全国人大常委会第二十一次会议6月30日下午表决通过了全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定。根据决定,个税起征点将从现行的2000元提高到3500元。
十几年来,个税经历了多次改革。1999年,个税法第四条第二款“储蓄存款利息”免征个人所得税项目被删除,继而开征了个人储蓄存款利息所得税;2006年个税免征额从800元上调至1600元;2008年3月免征额提升至2000元;2009年取消“双薪制”计税办法。
■专家点评
贾康（财政部财科所所长）:个税改革实现终极目标的大幕已然开启,要实现“建立分类和综合相结合的个人所得税制”依然难度很大,还要付出更大努力。我国目前在财产性收入税收方面的改革相对滞后,征收步伐迟缓,导致股市、房市和资源性开采成为非劳动暴富的重要形式。而我国高收入人群的收入往往都来自于这些财产性收入,如何加大高收入人群“灰色地带”收入的征管力度,或将成为下一步改革的重点。（记者 温源整理）
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