由中国社会科学院当代城乡发展规划院、社会科学文献出版社联合主办的“统筹城乡发展改善民生，建设小康社会”研讨会暨2011年《城乡一体化蓝皮书》首发式于2011年12月8日在京举办。

　　《蓝皮书》指出，我国目前正处于工业化发展的中期阶段，随着我国城镇化的不断发展，城与乡在资源、投入、能源、产业布局等方面存在较大竞争，城乡矛盾也随之而生，主要体现在城乡收入、城乡教育、城乡医疗、城乡就业以及城乡的消费和政府的公共投入等多方面的差别。随着发展水平的持续提升，不同群体的价值取向和利益诉求日趋多元，多元利益诉求协调难度加大。

　　有的省份提出，城市化率2011到2015年要从45%提高到54%，到2020年达到64%左右，城镇化率的提高速度远远高于中央政府设定的预期目标。蓝皮书担心，个别省份过快的速度，可能导致冒进城镇化、过度城镇化、虚假城镇化，也可能会带来一系列社会、经济和环境问题，加剧社会冲突和社会矛盾。

　　《蓝皮书》显示，农民认为新农合最大的问题是“收费高”，很多农民认为随着医疗费用的报销，药价也水涨船高，农民从中获取的真正利益并不多。同时，新农合保障的疾病类型少，程序复杂等也不能满足农民的需求，在很多时候还会给农民造成麻烦。

　　与此同时，农民群体中的一部分——农民工群体对新农合的满意度较低，他们从户籍身份上讲是农民，但从职业分工上讲他们是流动在城市里的工人，他们的医疗费用无法纳入报销范围，对于他们而言，新农合并没有改善他们的医疗环境，也没有给他们保障。

　　整体而言，农民的报销比例是最小的，通常在40%～50%，城镇居民次之，最高的是城镇职工，一般能达到80%。上述这些方面均是城乡统筹过程中需要着力解决的问题。

　　钟广