做“免费午餐”的这几个月，就是和如何使慈善公益资金透明斗争的几个月。

    本刊记者/庞清辉

    “免费午餐”是今年最风生水起的微博慈善项目。发起者记者邓飞，靠活动组织过程中的透明，赢得了公众的信任。自“免费午餐”微博传播开来以后，一位上海卖猪肉的摊主，每天以他儿子的名义把开张营业的第一笔营业额拿出来捐赠，数额不大，但是没有间断。“这样的例子说都说不完，太多了。”邓飞告诉《中国新闻周刊》记者。

    邓飞和广东清远小三江镇中心小学的孩子们在一起。 图/ 受访者提供

    项目启动不过半年，却让参与的学校有了翻天覆地的变化。这些学校的孩子们不仅得到了免费午餐，还都会得到一个图书室，当地的村民也可以到这里来看书。有药业公司也来参加“免费午餐”，给每个学校配一个药匣子，里面有感冒药、红花油、泻立停、创可贴。

    还有小额贷款项目也要跟着“免费午餐”下乡，每个享受免费午餐的孩子父母可以申请小额贷款。一些视频公司主动要求录制北京最好的老师讲课，把视频放给孩子们看。越来越多的人走进“免费午餐”，尽管做的都不再与午餐相关。“最终不仅仅是一顿午餐，我们打开了一扇扇公开透明的慈善窗口。”这些结果，邓飞也没有想到。

    但免费午餐的活动刚开始没多久，“郭美美”事件曝光，对公共慈善组织的心形线情绪，也蔓延到免费午餐，有人开始问邓飞：吃一碗面多少钱，鸡蛋在山村的价格是多少，活动组织者是打车还是坐公交车等等。

    这些怀疑并非没有来由。志愿者在实地考察中也发现，个别学校的确出现了蹭饭情况，学生把家里年幼的弟弟妹妹带来一起进餐，或者用饭盆带饭回家去给老人吃。“但我们要严防的是周边村民去吃，那就毁了，会变成大锅饭的。”

    食品安全也是很紧要的问题，这也导致有些当地政府不愿意配合免费午餐活动。孩子从家带饭，或者干脆饿着肚子，都不会出大事，可一旦集体用餐出了问题，很可能影响领导仕途。“免费午餐”与学校之间的协议很明确，校长承担全部的食品安全责任。

    面对公众的怀疑，邓飞要求每个被捐赠的学校必须开微博，校长要通过微博详细说明，每一笔钱是怎么花的，而且微博不能由负责采购的人掌管，他们希望能够通过这种方式让全国人民都能看见，他们对资金透明度的努力。

    但这还不够，如何监督，也让邓飞伤透脑筋。他们想到，如果请家长记下电话，如果发现有一天孩子没吃上午餐，或者午餐没达到标准，随时举报。但志愿者们和家长进行沟通也有困难，比如，很多孩子的父母出去打工了，留守的老人说不了普通话，还有的家没有电话，等等。

    于是，免费午餐开始在当地发展志愿者，一旦发现问题，志愿者第一时间到现场核实，项目组设置一名专职人员，随时准备出差核查。作为对策，项目组还鼓励“无所不在的网友、神出鬼没的旅友”对受资助学校进行暗访，还要依靠当地媒体。

    所有的努力都是为了让学校的校长意识到：有许多渠道都在盯着他，去监督他或者引导他诚实地做事。

    对于邓飞来说，做“免费午餐”的这几个月，就是和如何使慈善公益资金透明斗争的几个月。他希望能打造一个模型：通过微博实现资金公开、透明、实时公布，有效地预防和制止贪污挪用等行为。

    他认为更理想的做法是，由政府出钱，民间组织执行。他认为这应该是现代公益的趋势。

    免费午餐实行六个多月后，覆盖了全国近百所贫困小学，受益学生上万，募得款项总数接近2000万。但最有力的结果是，这个项目“免费午餐”引起政府重视，国家队正式进场。

    2011年10月26日，国务院召开常务会议决定，启动实施农村义务教育学生营养改善计划。国家财政每年将支出160亿元，按照每生每天3元的标准，为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县(市)、约2600万在校生。

    为了避免这笔钱被挪用或克扣，国务院还强调，要加强学生食堂管理，严格食品供应准入，明确数量、质量和操作标准，补助资金严格用于为学生提供食品，严禁直接发放给学生和家长，严防虚报冒领。全面公开学校食堂账务，接受学生、家长和社会监督。