新华网北京１１月１６日电（记者于文静、何宗渝）国务院新闻办１６日发表《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书，全面介绍了近十年来中国农村扶贫开发取得的进展。
白皮书分为前言、扶贫开发的政策和实施、扶贫开发的成就、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、国际合作、结束语等部分。
白皮书指出，２０世纪８０年代中期以来，中国政府开始有组织、有计划、大规模地开展农村扶贫开发，先后制定实施《国家八七扶贫攻坚计划》（１９９４－２０００年）、《中国农村扶贫开发纲要（２００１－２０１０年）》、《中国农村扶贫开发纲要（２０１１－２０２０年）》等减贫规划，使扶贫减贫成为全社会的共识和行动。中国的农村扶贫开发，促进了社会和谐稳定和公平正义，推动了中国人权事业的发展和进步。
白皮书强调，减贫是人类社会的共同事业，中国的扶贫开发是全球减贫事业的重要组成部分。中国提前实现了联合国千年发展目标中贫困人口减半目标，为全球减贫事业作出了重大贡献。
白皮书指出，十年来，中国国民经济平稳较快增长，综合国力不断增强。在这一进程中，国家把扶贫开发纳入国民经济和社会发展总体规划，制定和实施有利于农村贫困地区发展的政策措施，把扶贫投入作为公共财政预算安排的优先领域，把贫困地区作为公共财政支持的重点区域，不断加大对贫困地区的扶持力度，切实提高扶贫政策的执行力。
白皮书介绍，十年来，中国农村居民的生存和温饱问题得到基本解决，贫困人口的生产生活条件明显改善，贫困地区基础设施不断完善，社会发展水平进一步提升，生态恶化趋势得到初步遏制。国家根据经济社会发展水平的提高和物价指数的变化，将全国农村扶贫标准从２０００年的８６５元人民币逐步提高到２０１０年的１２７４元人民币。以此标准衡量的农村贫困人口数量，从２０００年底的９４２２万人减少到２０１０年底的２６８８万人；农村贫困人口占农村人口的比重从２０００年的１０．２％下降到２０１０年的２．８％。
白皮书指出，２０世纪９０年代初期，中国就开始利用外资进行扶贫。先后与世界银行、联合国开发计划署、亚洲开发银行等国际组织和英国、德国、日本等国家以及国外民间组织在扶贫领域开展了卓有成效的减贫项目合作。据不完全统计，截至２０１０年，扶贫领域共利用各类外资１４亿美元，加上国内配套资金，直接投资总额近２００亿元人民币，共实施１１０个外资扶贫项目，覆盖了中国中西部地区的２０个省（区、市）３００多个县，使近２０００万贫困人口受益。
白皮书强调，当前，制约中国贫困地区发展的深层次矛盾依然存在，诸如扶贫对象规模大、相对贫困问题凸显、返贫现象时有发生、集中连片特殊困难地区发展相对滞后。扶贫开发是中国政府一项长期而艰巨的任务。在新的历史起点上，中国政府将坚持科学发展观，把扶贫开发放在更加突出的位置，全面实施《中国农村扶贫开发纲要（２０１１－２０２０年）》，把巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距作为新的政策目标，大力推进扶贫开发事业的深入发展。
据了解，白皮书中文版单行本已由人民出版社出版，即日起在全国新华书店发行。
扶贫进展白皮书：中国扶贫开发政策有三大特征
国务院新闻办１６日发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，十年来，中国国民经济平稳较快增长，综合国力不断增强。在这一进程中，国家把扶贫开发纳入国民经济和社会发展总体规划，制定和实施有利于农村贫困地区发展的政策措施，把扶贫投入作为公共财政预算安排的优先领域，把贫困地区作为公共财政支持的重点区域，不断加大对贫困地区的扶持力度，切实提高扶贫政策的执行力。
中国扶贫十年累计投入2043.8亿元
国务院新闻办16日发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，十年来，中央和地方各级政府不断调整财政支出结构，逐步加大对扶贫的财政投入，财政投入从2001年的127.5亿元人民币增加到2010年的349.3亿元人民币，年均增长11.9％，十年累计投入2043.8亿元人民币。
中国社会力量积极参与扶贫开发 共同推进减贫事业发展
国务院新闻办16日发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，扶贫济困是中华民族的传统美德，中国政府始终注重发扬这一优良传统，组织和动员社会力量积极参与扶贫开发，共同推进减贫事业发展。
中国十年扶贫开发成绩突出 贫困人口减至2688万人
国务院新闻办16日发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，十年来，中国农村居民的生存和温饱问题得到基本解决，贫困人口的生产生活条件明显改善，贫困地区基础设施不断完善，社会发展水平进一步提升，生态恶化趋势得到初步遏制。
中国政府从贫困地区实际情况出发 积极开展行业扶贫工作
国务院新闻办16日发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书说，贫困问题是历史、经济、地理、自然等诸多因素综合影响的结果。中国政府从贫困地区实际情况出发，坚持综合治理原则，发挥政府各相关部门优势，在推广农业技术、改善贫困地区交通条件、加强贫困地区水利建设、解决无电人口用电问题、农村危房改造、科技扶贫等方面，积极开展行业扶贫工作。
中国加大了对少数民族、妇女、残疾人扶贫开发支持力度
国务院新闻办16日发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，十年来，中国把对少数民族、妇女、残疾人的扶贫开发纳入规划，统一组织，同步实施，同等条件下优先安排，加大了支持力度。
中国社会力量积极参与扶贫开发 共同推进减贫事业发展
国务院新闻办１６日发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，扶贫济困是中华民族的传统美德，中国政府始终注重发扬这一优良传统，组织和动员社会力量积极参与扶贫开发，共同推进减贫事业发展。
近2000万中国贫困人口成为外资扶贫受益人
国务院新闻办１６日发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，据不完全统计，截至２０１０年，扶贫领域共利用各类外资１４亿美元，加上国内配套资金，直接投资总额近２００亿元人民币，共实施１１０个外资扶贫项目，覆盖了中国中西部地区的２０个省（区、市）３００多个县，使近２０００万贫困人口受益。
