中华人民共和国财政部公告

　　2011年第63号

　　根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》，2010年，财政部组织驻各地财政监察专员办事处对部分中央行政事业单位2009年至2010年上半年预算资产财务情况进行了检查。其中，检查了国家税务总局、海关总署、质检总局、煤矿安全监察局、气象局等部门所属的28个二级预算单位，以及13所中央高校和4个科研院所。

　　检查结果表明，随着部门预算改革的不断推进，中央行政事业单位不断加强预算资产财务管理，健全规章制度，细化预算编制，规范预算财务行为，逐年消化结余资金，预算资产财务管理逐步规范。但检查也发现，被查单位预算资产财务管理依然存在一些问题：一是会计机构不健全，会计人员配备不足，个别单位会计基础工作薄弱；二是预算编制和执行不够规范；三是一些单位资产管理基础薄弱，固定资产核算不实等问题较为突出；四是部分事项的会计核算不实；五是在执行税收、津贴补贴、非税收入等国家政策过程中还有不够规范的方面和环节。总体看，行政单位预算资产财务管理较事业单位规范，问题相对较少，高校及科研院所预算资产财务管理较为薄弱，预算编制不完整不真实、财务管理问题比较突出，个别高校还存在“小金库”等严重问题。

　　对检查发现的问题，财政部已依法下发处理决定，责成被查单位调账补税、加强管理、追究相关人员责任等。截至2011年7月底，大部分问题已整改到位，已有2名责任人被依法追究了相应的责任。

　　特此公告。

　　附件：部分中央行政事业单位2009年至2010年上半年预算资产财务情况检查结果

中华人民共和国财政部

二O一一年九月二十六日

　　附件：

　　部分中央行政事业单位2009年至2010年上半年

　　预算资产财务情况检查结果

　　北京市国家税务局预算资产财务检查结果

　　根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》，2010年7月至11月，财政部组织驻北京市财政监察专员办事处对北京市国家税务局2009年和2010年上半年预算、资产、财务等财政管理事项进行了专项检查。

　　检查结果表明，北京市国家税务局内部控制制度比较健全，资产管理较为规范。但在预算、财务等财政管理事项和执行国家政策方面存在一些违规问题。一是预算编制和执行不够规范，项目预算特别是基建项目预算执行缓慢；人员经费、公用经费和项目经费相互挤占4195万元。二是个别事项会计核算不实，往来款长期挂账2461万元。

　　对上述问题，财政部已依法下发处理决定。北京市国家税务局高度重视本次检查工作，积极组织整改，目前相关问题已基本整改到位。

　　江苏省国家税务局预算资产财务检查结果

　　根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》，2010年6月至10月，财政部组织驻江苏省财政监察专员办事处对江苏省国家税务局2009年和2010年上半年预算、资产、财务等财政管理事项进行了专项检查。

　　检查结果表明，江苏省国家税务局内部控制制度比较健全，资产管理较为规范。但在预算、财务等财政管理事项和执行国家政策方面存在一些违规问题。一是预算执行不够规范，公用经费和专项经费相互挤占；部分资金未纳入法定账户核算和年度决算。二是资产管理不严，工程完工未及时结转固定资产967万元。三是个别事项会计核算不实，少计收入78万元。四是超标准拨付工会经费或列支工会活动费；个别地市局超范围超标准发放津补贴和实物。

　　对上述问题，财政部已依法下发处理决定。江苏省国家税务局高度重视本次检查工作，积极组织整改，目前相关问题已基本整改到位。

　　浙江省国家税务局预算资产财务检查结果

　　根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》，2010年7月至11月，财政部组织驻浙江省财政监察专员办事处对浙江省国家税务局2009年和2010年上半年预算、资产、财务等财政管理事项进行了专项检查。

　　检查结果表明，浙江省国家税务局内部控制制度比较健全，财务管理较为规范。但在预算、资产等财政管理事项和执行国家政策方面存在一些违规问题。一是预算编制和执行不够规范，主要是收入预算编制不完整；“三代”手续费项目支出预算编制不合理；部分单位扩大预算科目列支范围3044万元；经费相互挤占187万元。二是资产管理不严，部分单位出借国有资产审批程序不够规范。三是个别银行账户审批、备案不及时。

　　对上述问题，财政部已依法下发处理决定。浙江省国家税务局高度重视本次检查工作，积极组织整改，目前相关问题已基本整改到位。

　　山东省国家税务局预算资产财务检查结果

　　根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》，2010年6月至10月，财政部组织驻山东省财政监察专员办事处对山东省国家税务局2009年和2010年上半年预算、资产、财务等财政管理事项进行了专项检查。

　　检查结果表明，山东省国家税务局内部控制制度比较健全，但在预算、资产、财务等财政管理事项和执行国家政策方面存在一些违规问题。一是预算执行不够规范，基本支出和项目支出相互挤占。二是资产管理不严，主要是固定资产48万元未入账核算；未经批准出租资产，租金收入64万元未执行“收支两条线”规定。三是个别事项会计核算不实，主要是虚列支出225万元；举报违法案件奖励基金426万元长期在“暂存款”科目挂账。

　　对上述问题，财政部已依法下发了处理决定。山东省国家税务局高度重视本次检查工作，积极组织整改，目前相关问题已基本整改到位。

　　河南省国家税务局预算资产财务检查结果

　　根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》，2010年8月至11月，财政部组织驻河南省财政监察专员办事处对河南省国家税务局2009年和2010年上半年预算、资产、财务等财政管理事项进行了专项检查。

　　检查结果表明，河南省国家税务局内部控制制度比较健全，预算、资产管理较为规范。但在会计基础工作和执行国家政策方面存在一些问题。一是政府采购项目676万元未执行规定程序。二是个别地市局超标准超范围发放津补贴89万元。三是个别事项会计核算不实，主要是少计支出17万元；往来款长期挂账77万元。四是会计基础工作不够规范，主要是部分会计人员无证上岗、部分票据使用不够规范。

　　对上述问题，财政部已依法下发处理决定。河南省国家税务局高度重视本次检查工作，积极组织整改，目前相关问题已基本整改到位。

　　广东省国家税务局预算资产财务检查结果

　　根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》，2010年7月至11月，财政部组织驻广东省财政监察专员办事处对广东省国家税务局2009年和2010年上半年预算、资产、财务等财政管理事项进行了专项检查。

　　检查结果表明，广东省国家税务局内部控制制度比较健全，资产、财务管理较为规范。但在预算、会计基础工作等财政管理事项方面存在一些违规问题。一是预算编制和执行不够规范，主要是项目预算文本填报不规范；人员经费挤占公用经费366万元；公用经费挤占项目经费13万元。二是部分会计人员无证上岗。

　　对上述问题，财政部已依法下发处理决定。广东省国家税务局高度重视本次检查工作，积极组织整改，目前相关问题已基本整改到位。

　　深圳市国家税务局预算资产财务检查结果

　　根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》，2010年8月至11月，财政部组织驻深圳市财政监察专员办事处对深圳市国家税务局2009年和2010年上半年预算、资产、财务等财政管理事项进行了专项检查。

　　检查结果表明，深圳市国家税务局内部控制制度比较健全，资产管理较为规范。但在预算、财务等财政管理事项和执行国家政策方面存在一些违规问题。一是预算执行不够规范，主要是公用经费挤占项目经费268万元；基建项目预算执行缓慢。二是部分事项会计核算不实，往来款4106万元长期挂账。三是房屋出租收入731万元未及时上缴中央财政专户。

　　对上述问题，财政部已依法下发处理决定。深圳市国家税务局高度重视本次检查工作，认真组织整改，目前相关问题已整改到位。

　　云南省通信管理局预算资产财务检查结果

　　根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》，2010年7月至11月，财政部组织驻云南省财政监察专员办事处对云南省通信管理局2009年和2010年上半年预算、资产、财务等财政管理事项进行了专项检查。

　　检查结果表明，云南省通信管理局建立了内部控制制度，但在预算、资产、财务等财政管理事项和执行国家政策方面还存在一些违规问题。一是预算编制不完整，未将房屋出租收入纳入预算。二是资产管理不严，工程完工未及时计入固定资产939万元。三是部分事项会计核算不实，主要是少计收入52万元；经费超支长期挂账。四是挂靠的社会团体收费不规范。

　　对上述问题，财政部已依法下发处理决定。云南省通信管理局高度重视本次检查工作，积极组织整改，目前相关问题已基本整改到位。

　　新疆维吾尔自治区通信管理局预算资产财务检查结果

　　根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》，2010年8月至9月，财政部组织驻新疆维吾尔自治区财政监察专员办事处对新疆维吾尔自治区通信管理局（以下简称新疆通信管理局）2009年和2010年上半年预算、资产、财务等财政管理事项进行了专项检查。

　　检查结果表明，新疆通信管理局建立了内部控制制度，但在预算、资产、财务等财政管理事项方面还存在一些违规问题。一是预算编制和执行不够规范，主要是项目预算由上级主管部门代编；未严格执行项目预算24万元；项目资金结余管理不规范；扩大经费支出范围41万元。二是资产管理不严，主要是未经批准购置固定资产51万元。三是会计基础工作不规范，主要是会计人员无证上岗；未及时编制记账凭证等。

　　对上述问题，财政部已依法下发处理决定。新疆通信管理局高度重视本次检查工作，积极组织整改，目前相关问题已基本整改到位。

　　贵州省气象局预算资产财务检查结果

　　根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》，2010年9月至10月，财政部组织驻贵州省财政监察专员办事处对贵州省气象局2009年和2010年上半年预算、资产、财务等财政管理事项进行了专项检查。

　　检查结果表明，贵州省气象局建立了内部控制制度，但在预算、资产、财务等财政管理事项方面还存在一些违规问题。一是预算执行不够规范，主要是人员经费、公用经费、项目经费相互挤占，涉及金额765万元。二是资产管理不严，主要是工程完工未及时结转固定资产1194万元。三是部分事项会计核算不实，主要是少计对外投资1165万元；虚列支出659万元。

　　对上述问题，财政部已依法下发处理决定。贵州省气象局高度重视本次检查工作，积极组织整改，目前相关问题已基本整改到位。