新华网北京１月２９日电　近日，罕见大旱之下，北方的水利设施又在经受严峻考验。即使山东一些老旱区，抗旱水源、水库灌区配套工程等水利设施仍然捉襟见肘。

    数千年来一直困扰着中华民族的水旱灾害，近年又进入一个多发期。这一轮极端天气再次提醒，加快水利改革发展，从基础上提高我国防灾减灾能力，刻不容缓。记者获悉，今年的中央“一号文件”，将是新中国成立６２年来首次全面部署水利工作。

    天灾背后凸显中小水利欠账积弊

    如果不是因突然决口，成为２０１０年全国最严重的洪涝灾区，江西抚河唱凯堤，恐怕至今还不会进入公众视野。这次险情并非发生在人们耳熟能详的“大江大河”，却瞬间威胁到了十几万人口生命财产安全。

    中小河流已成为我国治理洪涝灾害的重点。自１９９８年特大洪水以来，我国七大江河治理力度不断加大，防洪体系基本形成，干流也足以抵御新中国成立以来最大洪水。

    但绝大多数中小河流还从未经过系统治理，防洪标准低，许多中小河流防洪标准仅３至５年一遇，有的甚至根本不设防，对防洪安全构成严重威胁。水利部公布的数据表明，目前中小河流水灾损失约占全国水灾损失的８０％。

    “先治理大江大河是对的。大江大河一旦出问题，后果更严重。”江西省水利厅副厅长、省防总秘书长罗小云说，“但随着大江大河防洪能力的提高，下一步应在巩固大江大河治理的基础上，加强中小河流的治理。”

    与此类似的还有水库。在我国全部８．７万多座水库中，小型病险水库的隐患日渐突出。２０１０年汛期，全国垮了１１座小型水库，核心原因都是年久失修。

    记者从水利部获悉，我国已确立目标，力争通过５至１０年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。其中一项关键任务是，在“十二五”期间基本完成重点中小河流重要河段治理，包括大江大河支流、独流入海河流和内陆河流；同时，全面完成小型水库除险加固。

    治水方略“从小抓起”，专家认为，小水利的修复建设，面广线多，工程量很大。除财政增加投入外，如何通过管理创新，在市场经济条件下调动民间力量的积极性，是一个重要课题。