双牌县公安局一蒋姓政委称，何吉上等人多次到县委、县政府机关吵闹，公安机关举证的时候，找当事人做调查，因此需要县委出具这方面的证据，如影响办公、时间有多长、造成的损失等。这个函可以起到证据的作用。“我们要求县委按正规的文件发函，县委盖章，要领导签字。”

    但有人质疑，如蒋所述的话，县委发的函应该写成“关于某人冲击国家机关的证明函”，而不是“关于对某人依法予以劳动教养的函”，公安人士表示：县委的意思，是顺便把证据和他们的意见、要求也包含了。

    “上访户会影响上级对本届县委、政府班子主要领导的考评。”该县一位官员坦承。“何吉上等人的行为已经令地方领导相当头疼”。

    何吉上不服，一纸诉状将劳教委告上法庭。2010年4月30日，永州市冷水滩区人民法院审理了该案。“为了立案，我被他们‘踢皮球’一样耗了几个来回，最后还是确定由冷水滩区人民法院立案。”何守业告诉记者，“我先到（永州）中院去，等了个把月，告诉我要到冷水滩区法院，到（冷水滩）区法院，又耗等了个把月，告诉我还是要到中级法院，最后还是在区法院。立案就耗了六七个月时间”。

    “经过这番折腾，家里已经搞空了。仅仅为了立案、打官司就花了1万多元。”何守业说。

    代理本案的湖南宗元律师事务所律师冯松林则认为，即使要对何吉上实行劳动教养也应该走完所有该走的法律程序，而本案已经在程序上严重违法。他指出，根据《中华人民共和国劳动教养试行办法》第12条规定，“对需要劳动教养的人，承办单位必须查清事实，征求本人所在单位或街道组织的意见。报请劳动教养管理委员会审批，做出劳动教养的决定，向本人及家属宣布劳动教养的决定的依据和期限。被劳动教养的人在劳动教养通知书上签名”。而上述程序在本案中已经被省略，“对何吉上的劳教决定书上只有两个民警的签名”。