权责明确的制约性

　　汉代试用官吏，虽然在理论上，合格称职就转为正式官吏，但有很多是升迁为他官的。而其所试用的官职，或由其他人再试用，或者由在其他职位上试用过，并且合格称职的人接任。要达到称职合格，就必须作出工作成绩来，而作出成绩，没有所试用职位的实权是不行的。以众多的汉代试用的官吏看，除了在选举权和被选举权，以及俸禄待遇方面与正式吏略有些差别外，在职掌权力上，与正式吏基本一致。也就是说，作为试用官吏，在试用期间，他所要作的事，和他所能作的事，与正式吏没有两样。用与正式吏员相比的不足来激励，用与正式吏员相等的权力来促进政务的完成，这不能说不是汉代官吏试用之制的高明之处。

　　而对于责任，汉代官吏试用体制也是明确并且严格的。一旦监察机关发现官吏的问题，无论是谁，立即查办。办事不力、犯小错误等问题可能会减少工资，略作薄惩。有不法问题严格依法治办，罪轻的由试用职位降职回原职或其他职位，罪重的免职为平民或送进监狱，还有一些甚至是死刑。这种有功则升迁，提高待遇，有过就严格处罚的措施，是官吏试用得以良性运行的保证。

　　不一定成为正式吏的防腐性

　　汉代官吏试用制度，虽然有历史记述以为是“皆试守一岁，满岁称职为真”④。但在实际中，“皆”字显然只是针对于试用范围的广泛性而言的普遍性。更多的试用合格称职的官吏，被任用到其他岗位。也就是说，在某岗位试用合格之后，或被任用为其他岗位的正式吏员，或者又到其他岗位去试用了，而并没有直接被任用为某岗位的正式吏员。

　　这种“不一定成为正式吏”的机制，使得试用官吏们不会着力于与所试用单位的其他吏员拉帮结派，进而投入更多精力作好本职工作。一方面，试用官吏不会去刻意巴结上级，另一方面，试用官吏的下级也不会对其作可能“竹篮打水一场空”的大献殷勤。没有了潜在的利益考虑，自然不会投入资源以求回报，这有效地阻止了行贿受贿等不正之风。从反腐败的角度看，这种试用之制，不失为一种好的方案，至少在汉史记述中，就没有试用官吏因贪污腐败而获罪事例的记述。

　　不念旧恶的进步性

　　官吏犯了罪，是从此弃用，还是不念旧恶，一直都是个引起争议的话题。汉代官吏，包括试用官吏，在这个问题上，采取的是不念旧恶。就试用官吏来说，在试用期间犯了错，那毋容置疑地要被严肃处理，降职、免官、坐牢、杀头的都有。除了被杀头的之外，汉代的试用官吏中获过罪的，基本上全部都又再为吏职，而这其中，又有很多再为试用官吏。

　　不念旧恶，不但是突破了一罪定终身的偏见。而且是非常有利于吏治的。首先，犯过罪的人，必然在重新任用时谨言慎行，不会任意妄为，工作上必定任劳任怨，积极上进，以求弥补过错。其次，曾经任为官吏，说明这些人也是有能力的人，在过去任职中，也积累了工作经验，在处理事务时，这些显然比新手更有优势。再次，不念旧恶，再用以为试用吏，试用吏的试用期一方面是审察监督期，另一方面也给了再为官吏的人以信心和希望，因为他们也同样能够因合格称职而被晋升，而不是只能在一些低级岗位上埋头苦干以赎罪。

　　汉时官吏试用中，不念旧恶的任用机制，充分体现了官吏任用中的人性化和进步性的结合，可以说这是一种非常科学的选官任吏方式。(作者单位：厦门大学历史系)

　　注释

　　①《后汉书·百官志》“太尉”条。

　　②《汉书·李固传》注。

　　③《汉书·薛宣传》。

　　④《汉书·平帝纪》注引如淳曰。