加大监督执行力度

    近年来关于干部选任的规则制度不可谓不多，但在少数地方形同虚设。尤其一些“问题官员”复出现象频发，对官员问责甚至在一些地方异化成为对官员的保护——先避一下风头，再“曲线调任”。这些现象引起舆论担忧。

    林喆认为，以往责任追究存在两大缺陷：一是没有一追到底，对负连带责任干部不问责，对监督缺位也不问责，导致有些地方出现“前腐后继”；二是被追责的官员几个月后即告复出，使得一些官员不怕被问责，也没有学会吸取教训，真心改过。

    根源仍在选人用人的公开透明度不高。“说民主推荐，组织部门下来给一人发一张表，画勾之后再收走，既不现场唱票，也不公示结果，大家不知道这个人到底得了多少票，给一把手自己做主留下很多余地。”林喆说，在这种情况下，带病提拔者不易被发现，甚至有的人明明口碑不好，但照样可以得到提拔。

    许耀桐指出，不是说四个“办法”出台以后就能乐观其成，毫无隐忧了，再好的制度不执行，也会流于形式，“要在加强监督上下功夫”。

    他建议，内部应进一步理顺监督体系，加强监督力量，比如强化纪委的独立性，以期对党委选人用人形成科学、有力的监督制约。

    外部加强舆论监督的力量。比如群众举报或新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题，《责任追究办法》已经规定主要由组织人事部门进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。“如果媒体包括网络上有根有据地披露腐败案件，指出选人用人方面存在的问题，完全可以形成强大的舆论压力，促使相关部门提起调查处理。”

    林喆说，还要健全干部选拔任用科学化管理的长效机制，延伸干部选拔、任用、管理、问责链条，让干部选拔任用的隐性权力显性化，显性权力规范化，以民主促进公正，以公开提高公信。文/《瞭望》新闻周刊记者董瑞丰