聘任制难以激起“鲶鱼效应”

    聘任制,是此次深圳公务员改革的又一亮色,深圳将争取每年补充约1000名聘任制公务员。

    与传统的委任制公务员相比,聘任制公务员的出口大大拓宽,用人机关与聘任制公务员协商一致,就可以解除聘任合同。“公务员这个饭碗是很好,但并非只能由你来端。”欧阳坚说,“以前要开除一个人很难,除非他触犯了刑律。”

    深圳在分类管理的同时实行聘任制,以期两者合力产生更好的激励效果。

    深圳从2007年1月开始了公务员聘任制的试点工作,并招聘了两批共53名聘任制公务员,但聘任制的威力没有发挥出来。“因为那时聘任制公务员缺乏晋升通道,又缺乏科学的考评机制,很难做到能进能退。分类管理则解决了这些问题。”

    另一方面,聘任制也将助力分类管理的推进。“如果说分类管理是确保公务员能上能下,那么聘任制则是确保能进能出,公务员不求上进,就将被请出队伍。”深圳人社局公务员管理处处长孟漫表示。

    虽然聘任制公务员被形容为“瓷饭碗”,但人们依然趋之若鹜。深圳此次聘任制公务员招考,平均每个职位超过115人参与角逐,创历史新高。

    很多人期待这些聘任制公务员能激起“鲶鱼效应”,激励委任制公务员的工作热情。但深圳方面认为“鲶鱼效应”可能会有,但没必要高估。

    “委任制公务员和聘任制公务员按照不同的机制来管理,是装在不同鱼缸里的两种鱼,不管你鲶鱼如何闹腾,对装在另一个鱼缸的沙丁鱼无法起到激活的作用。”王敏认为,沙丁鱼可以透过玻璃缸看到鲶鱼的一举一动,多少会有所触动。

    前些年,政府雇员制风行一时,其中就有著名的“深圳模式”。聘任制公务员和政府雇员有何区别?

    王敏称他们完全不是一回事,前者公务员的身份并没变,只是变终身制为合同制。而雇员主要是工勤人员,如司机、杂工等。“招聘雇员主要是为了节省成本,不排除有些单位的雇员干着公务员的活,但这种局面会逐步理顺。”

    有些考生担心,聘任制公务员会沦为“二等公民”。对此,王敏表示,当聘任制公务员占少数时,有这种感觉很正常,但随着数量的增多,这种感觉就会消失。“对于新进公务员,都将采用聘用制,总有一天,深圳聘任制公务员会成为主流。”

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